Взаимодействия контрактного управляющего с подразделениями

Порядок взаимодействия контрактного управляющего

Взаимодействия контрактного управляющего с подразделениями

Инициатор закупки в обязательном порядке включает в состав заявки техническую часть документации о закупке (в случае осуществления закупки путём проведения запроса котировок – спецификацию).

Техническая часть документации о закупке (спецификация) должна содержать следующие существенные условия закупки:

· наименование объекта закупки (если при осуществлении закупки выделяются лоты, то объект закупки указывается в заявке отдельно по каждому лоту);

· описание объекта закупки, которое может включать, в том числе, его функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), позволяющие идентифицировать предмет контракта;

· единица измерения объекта закупки (если объект закупки может быть количественно измерен);

· количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги;

· информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, о месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта;

· планируемый срок (периодичность) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (месяц, год).

Порядок взаимодействия контрактного управляющего со структурными подразделениями

Краснодарского края ________________ (Ф.И.О.) «___» ___________ ___ г.

Согласовано: заместитель руководителя департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края ________________ (Ф.И.О.) «___» ___________ ___ г.

Утверждаю руководитель департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края ________________ (Ф.И.О.) «___» ___________ ___ г.

СВОДНЫЙ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ РЕЕСТР НУЖД ДЕПАРТАМЕНТА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА ____________ ГОД

N п/п

Наименование видов продукции (товаров, работ, услуг)

Инициатор закупки

Единица измерения

Кол-во

Ориентировочная стоимость, руб.

Обоснование закупки (в соответствии со ст.

Порядок взаимодействия контрактного управляющего с другими подразделениями

Руководители структурных подразделений департамента:

а) ежегодно формируют реестр потребностей структурного подразделения на срок, соответствующий сроку действия краевого закона о бюджете Краснодарского края на очередной финансовый год и плановый период, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) представляют до 20 января сформированный и согласованный с курирующим заместителем руководителя департамента реестр потребностей структурного подразделения контрактному управляющему. (Подпункт в редакции, введенной в действие приказом Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края от 29 января 2018 года N 5, применяется при планировании на 2020 год.

4.2.

Общественного совета при департаменте вопрос о необходимости внесения соответствующих изменений в акт о нормировании департамента;

— обеспечивает формирование, подписание и размещение в ЕИС протокола заседания Общественного совета при департаменте, принятого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте «б» настоящего подпункта;

— разрабатывает проект соответствующего приказа, пояснительную записку к нему;

— в целях проведения общественного контроля размещает проект приказа и пояснительную записку к нему в ЕИС;

— по результатам обсуждения в целях общественного контроля при необходимости обеспечивает принятие решения о внесении изменений в проект правовых актов, с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц;

— обеспечивает подписание проекта приказа руководителем департамента, размещает его в установленные сроки в ЕИС;

— информирует структурное подразделение департамента, инициирующее закупку товара, работы, услуги, отдел государственной службы, кадров и бюджетного учета, контрактного управляющего об определении нормативов количества и цены на соответствующий объект закупки.

9.2.

Порядок взаимодействия контрактного управляющего по 44 фз

Контрактный управляющий:

а) готовит соответствующие изменения для включения в план-график, план закупок;

б) утверждает план-график с внесенными изменениями у руководителя департамента и размещает его в единой информационной системе.

Все последующие действия контрактного управляющего и сотрудников структурных подразделений осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим положением, в зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

7. Заключение, исполнение, изменение и расторжение контракта

7.1.

Важно Государственный заказчик — департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края (далее — департамент).

2.2. Извещение об осуществлении закупки — совокупность информации об осуществлении закупки департаментом, предусмотренной соответствующими статьями Закона N 44-ФЗ, в зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.3.

Документация о закупке — документация для осуществления процедуры закупок, размещаемая в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт), при использовании конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.4. ЕИС — единая информационная система в сфере закупок.

2.5.

Документация о закупке — документация для осуществления процедуры закупок, размещаемая в ЕИС при использовании конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.6.

Порядок взаимодействия контрактного управляющего с подразделениями

Законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), — планируемая дата заключения контракта в формате «месяц, год»;

· планируемый срок исполнения контракта (месяц, год).

Контрактный управляющий формирует план-график осуществления закупок на основании поступивших предложений о включении в указанный план-график закупок товаров, работ, услуг, которые предполагается осуществлять путём проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

По запросу контрактного управляющего экономист в течение трёх рабочих дней предоставляют информацию о совокупном годовом объёме закупок на планируемый период.

Порядок взаимодействия контрактного управляющего с бухгалтерией

Отдел обеспечения проведения торгов:

а) принимает заявки на участие в запросе котировок в соответствии с нормами, предусмотренными Законом N 44-ФЗ;

б) привлекает экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ;

в) осуществляет действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренные Законом N 44-ФЗ.

6.1.

Дополнительно, в целях реализации полномочий, задач и функций самого департамента, инициаторами закупок товаров, работ, услуг являются:

а) в сфере предоставления услуг, расходы на которые формируются согласно нормативам, установленным федеральными и краевыми нормативными правовыми актами, закупки канцелярских, хозяйственных принадлежностей, диспансеризации государственных гражданских служащих департамента — отдел государственной службы, кадров и бюджетного учета;

б) в сфере технического обслуживания и ремонта организационной, вычислительной техники, серверного оборудования, заправки картриджей, доступа к сети «Интернет», закупки программных средств, компьютерной и организационной техники, комплектующих к ней — отдел информационно-технического обеспечения.

Инициатором закупки также может быть определено любое структурное подразделение департамента в соответствии с поручением руководителя департамента.

Порядок взаимодействия контрактного управляющего с иными сотрудниками

Контрактный управляющий:

а) обеспечивает приемку поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта) совместно с приемочной комиссией;

б) организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлечение экспертов, экспертных организаций в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ;

в) передает документы на оплату, полученные у поставщика (подрядчика, исполнителя), начальнику отдела государственной службы, кадров и бюджетного учета со служебной запиской.

8.2. Начальник отдела государственной службы, кадров и бюджетного учета осуществляет оплату поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) и в течение одного дня с момента оплаты передает соответствующие документы, подтверждающие факт произведенной оплаты, контрактному управляющему.

9

КБК по каждой позиции, передает контрактному управляющему для формирования предварительного плана закупок департамента;

б) после доведения Министерством финансов контрольных цифр формирует проект сметы расходов и вносит корректировки в реестр нужд департамента, дополняет его информацией, необходимой для формирования плана-графика закупок (ориентировочный срок размещения заказа и исполнения контракта, исходя из планируемых условий финансирования и получения департаментом объема прав в денежном выражении), согласовывает с заместителем руководителя департамента, утверждает у руководителя департамента и передает контрактному управляющему в течение 10 рабочих дней с момента доведения Министерством финансов контрольных цифр;

в) после получения департаментом объема прав в денежном выражении на принятие и исполнение обязательств, в течение двух рабочих дней формирует смету расходов и реестр нужд департамента, согласовывает ее с курирующим заместителем руководителя департамента, утверждает у руководителя департамента, передает контрактному управляющему.

4.4.

Закона N 44-ФЗ;

д) вносит информацию о заключенных контрактах в раздел «Реестр контрактов» на официальном сайте государственных и муниципальных закупок и передает соответствующую информацию (государственный контракт, распечатку из реестра контрактов о включении информации о заключенном контракте, в установленных Законом N 44-ФЗ случаях) с сопроводительной запиской начальнику отдела государственной службы, кадров и бюджетного учета;

ж) направляет информацию в контрольный орган в сфере закупок при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта, и заявке или предложению которого присвоен второй номер, либо при уклонении единственного участника, подавшего заявку, или предложение и с которым заключается контракт;

з) осуществляет проверку банковской гарантии, предоставленной участником закупки в качестве обеспечения исполнения контракта, на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и закупке. Принятое решение согласовывается с начальником отдела организационно-юридической работы.

7.2.

В случае, если контрактом предусмотрено его исполнение поэтапно, то указываются сроки исполнения отдельных этапов (месяц, год). В случае, если контрактом предусмотрена периодичная поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, то указывается периодичность поставки товаров, работ, услуг (ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода и т.п.).

Подготовленные предложения согласовываются с бухгалтерией — главным бухгалтером, экономистом.

Одновременно с предложением о включении закупки в план-график инициатор закупки предоставляет контрактному управляющему ценовые предложения (при их наличии) поставщиков (подрядчиков, исполнителей), способных поставить товары (выполнить работы, оказать услуги), являющиеся предметом планируемой закупки.

Контрактный управляющий формирует обоснование закупки, расчёт начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, который планируется заключить с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии со ст.
22 Закона о контрактной системе. К расчёту прилагаются справочные материалы и документы, на основании которых выполнен расчёт.

P00410027″

ВСЕГО ЗАКУПОК:

Начальник отдела

___________________________

______________________

(Подпись)

(Ф.И.О.)

Руководитель департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края А.А.АДАСЬКО

Приложение N 2

Источник: http://helper-staff.ru/poryadok-vzaimodejstviya-kontraktnogo-upravlyayushhego

Взаимодействия контрактного управляющего с подразделениями

Взаимодействия контрактного управляющего с подразделениями

Взаимодействие контрактного управляющего и структурных подразделений МУП «Водоканал» при планировании закупок.

Подготовка плана-графика на плановый финансовый год В срок до 15 ноября текущего года контрактный управляющий на основании анализа закупок текущего и предшествующего периодов направляет в адрес структурных подразделений, к компетенции которых относится приобретение товаров, работ, услуг (далее – инициаторы закупок), служебные записки о необходимости подготовки предложений о включении в план-график закупок товаров, работ, услуг, приобретение которых в плановом финансовом году относится к компетенции соответствующих инициаторов закупок. Инициаторы закупок в срок до 1 декабря подготавливают предложения о включении в план-график закупок товаров, работ, услуг, приобретение которых относится к их компетенции, в соответствии с рекомендуемой формой (приложение № 1 к настоящему Порядку; инициатором закупки заполняются пункты 1-5).

Служба по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте, применяются в том же значении, что и в Законе № 44-ФЗ.

1.3. Действие настоящего Регламента распространяется на закупки, осуществляемые Службой.

1.4.

Закупки осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом № 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и настоящим Регламентом.

1.5. Структурные подразделения Службы взаимодействуют на основе принципов открытости, прозрачности информации в сфере закупок, профессионализма, эффективности осуществления закупок, ответственности за результативность обеспечения нужд Службы. 2.1. Планирование закупок осуществляется исходя из определенных с учетом положений статьи 13 Закона № 44-ФЗ целей осуществления

Порядок взаимодействия контрактного управляющего с другими сотрудниками

Контрактный управляющий — должностное лицо, ответственное за осуществление одной или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (ч.

2 ст. 38 Закона N 44-ФЗ). При решении вопроса о необходимости создать контрактную службу нужно определить СГОЗ.

Он должен включать весь объем финансового обеспечения для осуществления закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ, утвержденный на год (п.

16 ст. 3 данного Закона). Подробнее о заказчиках см. соответствующий раздел данного Путеводителя. СИТУАЦИЯ: Бюджетное учреждение осуществляет закупки на сумму 110 млн руб.

Приложение. Положение о порядке взаимодействия контрактного управляющего со структурными подразделениями министерства культуры Ростовской области

Контрактный управляющий при реализации функций и полномочий, предусмотренных N 44-ФЗ, нормативными правовыми актами, принятыми в целях реализации Федерального закона N 44-ФЗ, приказом министерства от 12.12.

2013 N 556 «О возложении функций контрактного управляющего», должностным регламентом взаимодействует со следующими структурными подразделениями министерства: а) сектором технического и программно- информационного обеспечения; б) управлением финансов и развития отрасли; в) отделом ремонта, реставрации и развития материально-технической базы учреждений культуры и искусства; г) отделом управлением музеями, библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями; д) отделом искусств и инноваций; е) отделом охраны объектов культурного наследия; ж) отделом правовой и кадровой работы (далее — структурные подразделения).

2. Планирование закупок 2.1. Контрактный управляющий в целях планирования закупок определяет сроки предоставления структурными подразделениями министерства информации о потребности в закупках товаров, работ, услуг и планируемых объемах финансовых средствах, источниках финансирования на очередной финансовый год.

2.2.

Prom-Nadzor.ru

В случае если совокупный годовой объем закупок в соответствии с планом-графиком закупок (далее — план-график) превышает 100 млн рублей, Заказчиком создается контрактная служба.

Если совокупный годовой объем закупок в соответствии с планом-графиком закупок не превышает 100 млн рублей, то Заказчиком назначается контрактный управляющий.

1.4.

Контрактный управляющий в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.5. Основными принципами назначения и функционирования контрактного управляющего при планировании и осуществлении закупок являются: 1.5.1.

Взаимодействие контрактного управляющего и структурных подразделений МУП «Водоканал», при исполнении, изменении и расторжении контрактов

103 Закона о контрактной системе.

В случае возникновения необходимости расторжении контракта в связи с невостребованностью части товаров (работ, услуг) инициатор закупки направляет контрактному управляющему служебную записку с указанием количества и стоимости товаров, объёмов и стоимости работ (услуг), в отношении которых возникла необходимость расторгнуть контракт по причине их невостребованности.

Контрактный управляющий передаёт дополнительное соглашение на подпись директора МУП «Водоканал» после согласования с инициатором закупки, юридическим отделом и главным бухгалтером.

Порядок взаимодействия контрактного управляющего с комиссией по закупке

Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту. Серьезная проблема любого заказчика — организация внутреннего контроля закупочной деятельности.

А он просто необходим, чтобы упредить случайные или намеренные нарушения при закупках, которые потом могут обнаружить внешние контролеры. Какие правовые механизмы есть для этого? Автор считает, самый оптимальный из них — расширение полномочий контрактной службы и контрактного управляющего.

В случае если заказчик выбрал назначение контрактного управляющего, то на такого работника возлагаются обязанности как в соответствии с занимаемой им должностью, так и в соответствии с его назначением контрактным управляющим.

Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений министерства природных ресурсов и экологии кабардино-балкарской республики при исполнении государственных контрактов

Взаимодействие Контрактного управляющего со структурными подразделениями Минприроды КБР и должностными лицами Минприроды КБР осуществляется на основе принципов открытости, прозрачности информации в сфере закупок, профессионализма, эффективности осуществления закупок, ответственности за результативность обеспечения нужд Минприроды КБР.2.1.

Источник: https://life-lawyer.ru/vzaimodejstvija-kontraktnogo-upravljajuschego-s-podrazdelenijami-80511/

Как назначить контрактного управляющего или организовать контрактную службу

Взаимодействия контрактного управляющего с подразделениями

Контрактный управляющий по 44-ФЗ — это должностное лицо, ответственное за весь процесс госзакупки, включая исполнение каждого контракта. Чтобы проводить закупки по 44-ФЗ, заказчики обязаны создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего.

Это группа должностных лиц заказчика, которые работают в сфере госзаказа и выполняют на постоянной основе функции по осуществлению всех госзакупок (ч. 1 и 4 ст. 38 закона № 44-ФЗ). У такой службы обязательно должен быть руководитель.

Контрактная служба создается в случае, если совокупный годовой объем заказов, в соответствии с планом-графиком, превышает 100 миллионов рублей (ч. 1 ст. 38 44-ФЗ).

Заказчики с небольшим годовым объемом госзакупок не обязаны формировать у себя целую службу.

Если она отсутствует и совокупный годовой объем заказов не превышает 100 миллионов рублей, необходимо назначить лишь одного специалиста, управляющего государственными закупками.

Что делает контрактный управляющий

На одного работника службы может быть возложена только часть обязанностей по закупкам, например, планирование. А обязанности контрактного управляющего по 44-ФЗ нельзя распределить между несколькими специалистами в зависимости от этапа закупки, все они исполняются одним специалистом с начала планирования заказа и до исполнения контракта по нему.

Функции закупщиков могут быть возложены только на сотрудников, которые состоят в трудовых или служебных отношениях с заказчиком, а также имеют профессиональное образование в данной сфере.

Документы, которые регулируют деятельность

В своей деятельности контрактные управляющие руководствуются Конституцией Российской Федерацией, гражданским и бюджетным законодательством, нормативными правовыми актами, положением (регламентом) о контрактной службе заказчика-работодателя. Общие требования определены законом № 44-ФЗ и Типовым положением (регламентом), который утвержден Приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631.

Форма принятия решения о создании службы законом № 44-ФЗ не установлена. На практике оно оформляется приказом руководства организации-заказчика. Также руководитель заказчика обязан разработать на основании Типового положения и утвердить собственное положение (регламент).

Утверждать какие-либо документы, которые будут регламентировать деятельность управляющего закупками, законодательство не обязывает. Не существует пока и рекомендованных к применению форм. Например, не разработана типовая должностная инструкция контрактного управляющего бюджетного учреждения.

При приеме на работу сотрудника, на которого на постоянной основе будут возложены обязанности управляющего, или при вменении таких обязанностей сотруднику, ранее их не выполнявшему, заказчику необходимо определить функции и полномочия работника в трудовом договоре, должностной инструкции или регламенте.

Должностные обязанности

И служба, и контрактный управляющий по госзакупкам осуществляют организацию всего цикла госзакупок: от планирования до исполнения всех обязательств по контракту, в том числе по оплате товаров, оказанных услуг, выполненных работ.

Разберем основные должностные обязанности, которые устанавливают закон о федеральной контрактной системе (ч. 4 ст. 38 44-ФЗ) и Типовое положение № 631 (п. 11, 13).

При планировании закупок ответственные специалисты контрактной сферы заказчика:

  • разрабатывают плановую документацию (план закупок и план-график), и готовят изменения к ним (при необходимости);
  • размещают в ЕИС план закупок, план-график и внесенные изменения;
  • подготавливают документальное обоснование закупок;
  • проводят и принимают участие в консультациях с поставщиками для дальнейшего определения состояния конкурентной среды на рынках товаров, работ, услуг, выбора наилучших технологий и оптимальных решений для обеспечения нужд заказчика.

При организации закупок контрактные специалисты ответственны за:

  • разработку и размещение в ЕИС извещения, закупочной документации и проекта контракта;
  • формирование и рассылку приглашений для принятия участия в определении поставщиков закрытыми способами;
  • расчет и обоснование НМЦК;
  • организацию обязательного общественного обсуждения закупок;
  • обеспечение работы закупочной комиссии;
  • привлечение экспертных организаций и индивидуальных экспертов.

При проведении закупок ответственные за закупки лица:

  • непосредственно осуществляют закупки и дальнейшее заключение контрактов;
  • изучают банковские гарантии;
  • принимают участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов закупочных процедур.

В процессе заключении и исполнения контрактов специалисты контрактной сферы заказчика обязаны:

  • обеспечить заключение контракта;
  • организовать приемку товаров или результатов выполненных работ, оказанных услуг, в том числе отдельных этапов;
  • санкционировать проведение экспертизы;
  • создать приемочную комиссию;
  • обеспечить оплату поставщику.

В случае изменения и расторжения контракта управляющий или работники контрактной службы:

  • связываются с исполнителем;
  • включают в РНП сведения о недобросовестном поставщике;
  • направляют подрядчику требования об оплате штрафных санкций;
  • организуют выплату по банковской гарантии;
  • обеспечивают сбор всех необходимых материалов для дальнейшего ведения претензионно-исковой работы.

Как видим, перечень не является закрытым и может быть расширен и дополнен исходя из потребностей заказчика. Более подробно функции при подготовке и осуществлении закупок перечислены в Типовом положении.

В случае если в организации назначен контрактный управляющий, должностные обязанности на такого работника возлагаются как в соответствии с занимаемой им должностью, так и в соответствии с его назначением на эту должность.

Ответственность

Ответственность контрактного управляющего и сотрудников контрактной службы прописана в ч. 1 ст. 107 № 44-ФЗ. Все задействованные в закупочном процессе организации-заказчика работники несут за совершенные правонарушения следующие виды ответственности:

  • административную;
  • дисциплинарную;
  • гражданско-правовую;
  • уголовную.

В том случае, если контролирующие органы в ходе проверок или работы над жалобой выявят значительные нарушения законодательства, регулирующего госзакупки, то в отношении ответственных работников могут открыть дело об административном правонарушении (п. 1 ч. 22 ст. 99 закона № 44). На таких работников будут выписаны штрафы как на должностных лиц (ст. 7.29-7.32, 7.32.5, ч. 7 и 7.1 ст. 19.5, ст. 19.7.2 КоАП РФ).

При этом заказчик может получить:

  • представление об устранении причин и условий совершения административных правонарушений (п. 1 ч. 22 ст. 99 44-ФЗ, ст. 29.13 КоАП РФ);
  • предписание об устранении нарушений, обязательное к исполнению (п. 2 ч. 22 ст. 99).

Дисциплинарную ответственность ответственные за закупки лица несут в случае нарушения действующего законодательства РФ и ненадлежащего исполнения своих обязанностей.

При этом в законе № 44 нет прямых указаний о порядке привлечения данной группы лиц к дисциплинарному взысканию.

Следовательно, при возникновении необходимости наказания заказчику надлежит руководствоваться действующим трудовым законодательством.

Также в законе о федеральной контрактной службе не указан регламент о привлечении работников закупочных служб к гражданско-правовой ответственности. Порядок правоприменения норм такой ответственности наступает согласно общим основаниям.

Существует следующее правило: если организация-заказчик компенсировала третьим лицам вред, причиненный неправомерными действиями работниками закупочных служб (ст. 1068 ГК РФ), то такой заказчик вправе предъявить обратное требование к нарушителям (п. 1 ст. 1081 ГК РФ).

Уголовная ответственность наступает в случае совершения таким работником опасных и противоправных деяний, а также злоупотреблений своими полномочиями в области госзакупок (ст. 200.4 УК РФ).

Что изменилось с 01.01.2019

Необходимость разрабатывать положение о контрактном управляющем 2019 год не принес. Для назначения по-прежнему достаточно решения заказчика: приказа или распоряжения о назначении работника управляющим с возложением на него функций, которые установлены требованиями ч. 4 ст. 38 закона № 44-ФЗ.

Контрактный управляющий с 1 января 2019 года больше не может быть абсолютно любым лицом, работающим в организации-заказчике. Работники службы и контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Ранее достаточно было профессионального или дополнительного профессионального образования.

Источник: https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/kontraktnyy-upravlyayushchiy-i-kontraktnaya-sluzhba-po-44-fz

Создание контрактной службы по 44-ФЗ

Взаимодействия контрактного управляющего с подразделениями

Одно из требований Федерального закона № 44-ФЗ – создание контрактной службы, либо назначение контрактного управляющего. Чем занимается контрактная служба и для чего заказчику комиссии, попробуем разобраться в нашей статье.

Контрактная служба  — это, скорее, возлагаемый функционал, чем название подразделения, осуществляющего закупки для государственных и муниципальных нужд.

Контрактная служба действует на основании оформленного Положения о контрактной службе (регламенте), которое разрабатывается на основе Типового положения о контрактной службе, утвержденного приказом Минэкономразвития № 631 от 29 октября 2013 года.

Контрактная служба заказчика создается в случае, если совокупный годовой объем закупок, в соответствии с планом-графиком, превышает 100 миллионов рублей (ч. 1 ст. 38 44-ФЗ). Если у заказчика отсутствует контрактная служба и совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает 100 миллионов рублей, назначается контрактный управляющий (ч. 2 ст. 38 44-ФЗ).

Не обязательно создавать специальное структурное подразделение: контрактная служба может работать и без образования такового (ч. 1 ст. 38 Закона N 44-ФЗ). В последнем случае заказчик должен утвердить постоянный состав сотрудников, выполняющих функции контрактной службы (пп. 2 п. 6 Типового положения). 

Управление государственными и муниципальными закупками – онлайн-курс для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

Вопрос: может ли один заказчик создать несколько контрактных служб?

Ответ: Законом № 44-ФЗ, а также Приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2013 года № 631 не предусмотрено право заказчика создавать несколько контрактных служб. Следовательно, заказчик не вправе создавать несколько контрактных служб.

Состав контрактной службы заказчика

Заказчик должен самостоятельно утвердить структуру и определить численность сотрудников контрактной службы, учитывая, что она не может состоять менее чем из двух человек (п. 7 Типового положения).

Независимо от того, в какой форме создается контрактная служба, заказчик должен назначить ее руководителя (п. 9 Типового положения). Если контрактная служба создается в форме отдельного структурного подразделения, ее возглавляет руководитель этого подразделения. Контрактную службу без образования отдельного подразделения возглавляет руководитель заказчика или один из его заместителей.

Важно! Если включение отдельных сотрудников в состав контрактной службы связано с изменением или расширением их трудовой функции, а, следовательно, с изменением трудового договора, то такое включение может осуществляться только с согласия указанных сотрудников и при условии внесения соответствующих изменений в их должностные инструкции.

Вопрос: Вправе ли заказчик включить лицо в состав контрактной службы (назначить контрактным управляющим) на основании гражданско-правового договора (договора ГПХ)?

Ответ: Нет, не вправе. Согласно ч. 2 ст. 38 Закона № 44-ФЗ контрактным управляющим может быть только должностное лицо заказчика. То есть, функции сотрудников контрактной службы не могут быть возложены на лиц, не состоящих в трудовых или служебных отношениях с заказчиком. С этим мнением согласен Минэкономразвития России в Письме от 31.01.2014 № ОГ-Д28-834.

Требования к образованию сотрудников контрактной службы

Минэкономразвития России в Письме от 08.11.2013 № ОГ-Д28-15539 разъяснил, что после 1 января 2017 года все работники контрактной службы должны будут иметь либо высшее образование (без учета профиля), либо дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (Письма Минэкономразвития России от 06.04.2016 № Д28и-841,  от 13.05.

2016 № Д28и-1220). В совместном письме Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и, Минобрнауки России № АК-553/06 от 12.03.2015 «О направлении методических рекомендаций» есть рекомендация установить минимальный срок освоения дополнительных профессиональных программ вне зависимости от используемых технологий обучения не менее 108 часов (п. 2.

3 Методических рекомендаций). 

Требования к уровню образования членов комиссии по осуществлению закупок менее строги. В состав комиссии по осуществлению закупок заказчиком включаются:

  • лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок,
  • лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

То есть, в состав комиссии по осуществлению закупок заказчик может включать лиц, не имеющих высшего образования или дополнительного профессионального образования именно в сфере закупок, но обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (Письма Минэкономразвития России от 23.09.

2013 № Д28и-1070, п. 1 письма Минэкономразвития России от 22.05.2014 N Д28и-777).
Вопрос о необходимости обучения и повышения квалификации сотрудников решается заказчиком самостоятельно (Письмо Минэкономразвития России от 29.04.2016 № Д28и-1129).

Документом, подтверждающим наличие профессионального образования (среднего или высшего), является диплом, а повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке (ч. 7, ч. 10 ст. 60 Закона об образовании).

Приказ о создании контрактной службы заказчика

Организация приняла решение о создании контрактной службы. Форма принятия такого решения Законом № 44-ФЗ не установлена. Как правило, оно оформляется в виде приказа: в произвольной форме, на бумажном носителе.

Что необходимо указать в приказе:

  1. фамилию, имя, отчество, должность руководителя контрактной службы;
  2. структурное подразделение, на которое возлагаются функции контрактной службы, или фамилии, имена, отчества, должности сотрудников контрактной службы;
  3. срок подготовки руководителем контрактной службы документов (должностных регламентов, инструкций и т.п.), определяющих должностные обязанности и персональную ответственность сотрудников контрактной службы (п. 10 Типового положения).

Кто составляет: уполномоченное должностное лицо.

Кто утверждает: руководитель заказчика или уполномоченное им лицо.

Срок утверждения: не позднее начала финансового года, в котором совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) заказчика превысит 100 млн руб. Если СГОЗ превысит указанную сумму в результате утверждения дополнительных объемов финансирования заказчику, — не позднее даты доведения до него соответствующего решения (ч. 1 ст. 38 Закона № 44-ФЗ).

Чем занимается контрактная служба и контрактный управляющий

Контрактная служба и контрактный управляющий осуществляют организацию всего цикла закупок для нужд заказчика: от планирования до исполнения всех обязательств по контракту, в том числе по оплате поставленных товаров, оказанных услуг, выполненных работ.

Ответственность и штрафы заказчиков по 44-ФЗ – вебинар в Школе электроных торгов

На этапе планирования закупок контрактная служба (контрактный управляющий) разрабатывает план закупок, план-график закупок, вносит изменения, размещает документацию в ЕИС. Кроме того, контрактная служба обеспечивает подготовку обоснования закупок, определяет и обосновывает НМЦ, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.

Функции контрактной службы при определении поставщиков:

  • выбор способа, уточнение НМЦ, организация подготовки описания объекта закупки;
  • подготовка извещений, документации, проектов контрактов, протоколов заседаний комиссий;
  • организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий;
  • обеспечение предоставления преимуществ уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов, закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (СМП и СОНО);
  • разъяснение положений документации;
  • обеспечение сохранности конвертов, обеспечение аудиозаписи, хранение документов;
  • обеспечение согласования с единственным поставщиком;
  • обеспечение заключения контрактов, включение в РНП уклонившихся участников закупок.

При исполнении, изменении, расторжении контракта контрактная служба занимается:

  • приемкой товаров, работ, услуг (ТРУ), организацией оплаты и экспертизы ТРУ;
  • взаимодействием с поставщиком при изменении, расторжении контракта, применением мер ответственности, в том числе включение в РНП;
  • размещением в ЕИС отчета об исполнении контракта; составлением и размещением в ЕИС отчета об объеме закупок у СМП и СОНО;
  • организует консультации с поставщиками, а также обязательное общественное обсуждение закупок;
  • участвует в обсуждении требований к отдельным видам ТРУ и нормативным затратам;
  • разрабатывает проекты контрактов, в том числе типовых;
  • проверяет банковские гарантии и информирует об отказе в принятии гарантии; организует уплату денежных сумм по банковской гарантии;
  • организует возврат средств, внесенных в качестве обеспечения.

Комиссии заказчика

Для процедуры определения поставщиков заказчик создает комиссию по осуществлению закупок – это орган, работающий на коллегиальной основе, который создается заказчиком для определения поставщиков, если закупки осуществляются конкурентными способами.

Обратите внимание, что для осуществления закупки у единственного поставщика создавать комиссию не требуется (ч. 1 ст. 39 44-ФЗ).

Согласно действующему законодательству, заказчик вправе создать комиссию как для проведения конкретной закупки, так и для определения поставщика одним из способов, а также для осуществления всех закупок вне зависимости от способа определения поставщика (единая комиссия).

Законом 44-ФЗ ограничено только минимальное число членов комиссии, в то время как максимальное их число не ограничено. Требования к минимальному числу членов комиссии: не менее пяти человек для конкурсных, аукционных, единых комиссий, не менее трех человек — остальные комиссии.

Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (ч. 5 ст. 39 44-ФЗ) – то есть большинство членов комиссии должны обладать знаниями и опытом в сфере закупок.

Если планируемые закупки не имеют конкретной специфики, а также не требуется участие в работе комиссии определенных специалистов, рекомендуется создать единую комиссию для осуществления всех закупок, вне зависимости от объекта закупки и способа определения поставщика.

Управление государственными и муниципальными закупками – онлайн-курс для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/419

Законовед
Добавить комментарий