Проживание ближайщего родственника без прописки

Проживание не по месту регистрации: какие проблемы могут возникнуть

Проживание ближайщего родственника без прописки

Мы давно привыкли, что человек может жить не там, где прописан. Чаще всего люди снимают жилье, другие живут у родственников или знакомых, причем иногда за сотни километров от места регистрации. Обозреватель «РИАМО в Подольске» выяснила, какие проблемы могут возникнуть в этом случае и к чему следует быть готовым.

Аварком из Подольска о ДТП, правильном оформлении европротокола и выплатах>>

Регистрация или прописка?

© pixabay.com

В народе прижилось слово «прописка», но этот термин был актуален во времена СССР, сейчас использовать его некорректно.

Официально регистрационный учет – это фиксация сведений о месте жительства гражданина РФ. Нужно понимать, что это понятие включает в себя и регистрацию по месту жительства, и регистрацию по месту пребывания.

Согласно Конституции РФ, каждый гражданин России имеет право свободного перемещения и выбора места своего проживания. А значит, нет ничего незаконного в том, что человек зарегистрирован в одном месте, а проживает в другом. Однако в этом случае имеется ряд «подводных камней», о которых следует знать.

Место жительства и место пребывания

Местом постоянного жительства могут быть квартира, частный дом, общежитие, служебное жилье и ряд других помещений. Его адрес обязательно должен быть отмечен в паспорте – говорят, что гражданин зарегистрирован по данному адресу. По месту жительства человек может получать медицинскую помощь и другие социальные услуги.

Если же человек проживает вне места регистрации до 90 календарных дней, то такое жилье называется местом пребывания.

Чаще всего это съемные квартиры и дома, но могут быть и санатории, гостиницы, больницы и так далее.

Иными словами, это место, где человек находится не более трех месяцев – например, во время отдыха у родственников или в отеле курортного города. Данная информация нигде отмечаться не должна.

Как прописаться на даче в Подмосковье>>

Временная регистрация

Если человек находится вне своей постоянной регистрации более 90 календарных дней, то ему необходимо оформить временную регистрацию. В противном случае такому гражданину могут грозить штрафные санкции, а также ряд проблем.

Следует отметить, что временная регистрация не дает гражданину никаких прав на жилплощадь. Более того, собственник съемного жилья в любой момент может ее отозвать, и она сразу же будет аннулирована, а выданное человеку свидетельство потеряет свою силу.

Вопросы трудоустройства

© pixabay.com, Pexels

Первая сложность, с которой может столкнуться человек, приехавший из другого города или региона, к примеру, в Подольск на заработки, – трудоустройство. Не все работодатели готовы брать на работу людей без временной регистрации, поэтому рекомендуется оформить ее.

Для этого нужно обратиться в территориальный орган ФМС России и предоставить:

– документ, удостоверяющий личность;

– заявление о регистрации по месту пребывания;

– документ, являющийся основанием для временного проживания в указанном жилом помещении (договоры найма, поднайма, социального найма или заявление лица, предоставляющего жилое помещение).

Отдел по вопросам миграции УМВД России по городскому округу Подольск работает по адресу: улица Большая Серпуховская, дом 1/41. Телефон: 7 (4967) 63‑02-33. Время работы: понедельник – пятница с 9:00 до 18:00.

Также подать заявление о регистрации по месту пребывания можно через портал «Госуслуги» //www.gosuslugi.ru/.

Трудоустройство в Подольске: вакансии от работодателей и составление резюме>>

Ненадежный арендодатель

Еще одна сложность, к которой следует быть готовым, – ненадежный арендодатель. Иногда бывает, что человек снимает квартиру, хозяин которой согласен оформить временную регистрацию.

Однако спустя некоторое время он внезапно просит срочно освободить жилье, аннулирует регистрацию и готов чуть ли не выгнать жильца на улицу.

Это не просто неприятно, но и может испортить ряд планов, в том числе и на трудоустройство.

Единственный способ защитить себя – при поиске квартиры пользоваться услугами риелтора, который поможет выбрать надежного арендодателя, и обязательно оформить договор аренды.

Что делать с долгами по наследству: советы специалистов>>

Социальные услуги

 Александр Кожохин

Обратиться за экстренной медицинской помощью человек имеет право в любом городе и регионе страны. Однако для того, чтобы прикрепиться к ближайшей поликлинике или поставить ребенка в очередь в детский сад, потребуется временная регистрация. Также могут возникнуть сложности при назначении пенсионного пособия, социальных выплат и так далее.

Можно столкнуться и с проблемами при получении льготных услуг, например, бесплатного проезда в общественном транспорте. Более того, без постоянной регистрации человек не может рассчитывать на многие другие льготы, предназначенные для жителей региона.

Кстати, если документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства, отсутствует, в качестве доказательства можно использовать договор об аренде жилья. Но будет ли он учитываться при оформлении тех или иных социальных услуг, нужно уточнять заранее.

Новые транспортные льготы для жителей Подмосковья>>

Уведомления

По закону, если человек не проживает по месту своей регистрации, то он обязан уведомить об этом не только органы власти, но и кредиторов.

В противном случае может произойти следующая ситуация: место фактического проживания не указано, и официальное извещение или требование об уплате пришло по адресу регистрации.

И даже если человек не имел возможности ознакомиться с ним, последствия в виде штрафов будут совершенно законными.

Стоит помнить, что при отсутствии сведений о фактическом месте жительства уведомления отправляются по адресу регистрации и автоматически считаются полученными. Поэтому если в жилье, где вы зарегистрированы, кто-то проживает – родственники или съемщики, то попросите их регулярно проверять почтовый ящик и сразу же сообщать вам о подобных письмах.

Жить в Подольске и держать пчел: свежий мед, апитерапия и медитация>>

Выселение

 сайт GIPHY

Еще одна проблема, с которой можно столкнуться, – выселение ввиду длительного отсутствия по месту регистрации. Многим это кажется невозможным, тем не менее, такие случаи – не редкость. Если человек долго не проживает по месту постоянной регистрации и не планирует туда возвращаться, то право использования жилого помещения может быть утеряно.

Например, такая ситуация: человек зарегистрирован в квартире, но давно не живет там и не платит за коммунальные услуги. Там же проживает его родственник, с которым они постоянно спорят из-за жилья. Длительное отсутствие может стать вполне законным поводом для выселения.

Конечно, подобные вопросы решаются только через суд, а в качестве доказательств могут быть использованы показания соседей и социальных служб. Важным аргументом в данном вопросе может послужить и оплата коммунальных услуг – то есть, кто по факту оплачивает жилье и другие расходы.

Поэтому для собственного спокойствия все вопросы лучше обсудить заранее и время от времени возвращаться в квартиру, а также договориться с родственниками или жильцами оплачивать коммунальные услуги пополам.

Как разобрать и отремонтировать дверную защелку?>>

Голосование

© pixabay.com

В последние несколько лет у горожан появилась уникальная возможность выбрать место для ания самостоятельно. Для этого необходимо подать соответствующее заявление и прикрепиться к избирательному участку.

На выборах губернатора Московской области //podolskriamo.ru/theme/411/vybory-gubernatora-podmoskovya-2018.xl 9 сентября 2018 года проать в Подольске смогут те, кто постоянно зарегистрирован в Подмосковье.

К примеру, если житель Люберец приедет в Подольск на выборы, то ему достаточно иметь только паспорт.

А вот если он прописан в другом регионе, к примеру, в Калужской области, то он не сможет проать без прикрепления к избирательному участку.

Источник: //podolskriamo.ru/article/194681/prozhivanie-ne-po-mestu-registratsii-kakie-problemy-mogut-vozniknut.xl

Можно или нельзя

Проживание ближайщего родственника без прописки

Рассказываем, где можно зарегистрироваться, чье согласие на это нужно и какие предусмотрены санкции за отсутствие регистрации

ТАСС/ Александр Рюмин

При смене места жительства всем приходится сталкиваться с таким явлением, как регистрация. По закону российские граждане обязаны извещать государство о том, где они проживают. Но в вопросах регистрации много тонкостей.

Для чего это нужно, где можно зарегистрироваться и какие санкции последуют, если этого не сделать, — мы собрали самые важные факты, которые необходимо знать о регистрации по месту жительства или пребывания.

Зарегистрироваться можно временно и постоянно

Существует два типа регистрации: по месту жительства (постоянная) и по месту пребывания (временная).

Место жительства — это жилье, в котором человек проживает на том основании, что он его собственник либо постоянно занимает площадь с согласия собственника.

Подразумевается, что гражданин преимущественно проживает по этому адресу. Место пребывания — это объект недвижимости, в котором человек планирует жить определенное время.

На оформление регистрации (как временной, так и постоянной) отводится от трех до восьми дней.

Регистрация нужна для учета и пользования госуслугами

Регистрировать в государственных органах власти место своего проживания обязаны все россияне.

Регистрация нужна для учета граждан, она также дает им право проживать в квартире или доме и пользоваться многими административными услугами.

Например, наличие постоянной регистрации необходимо для получения пособий и пенсий, для оформления ИНН, СНИЛС, водительских прав, а также для регистрации индивидуального предпринимателя (ИП).

На регистрацию отводится семь дней

Если человек выписался с постоянного места жительства (например, продал квартиру), он должен зарегистрироваться по новому адресу в течение семи дней. Что касается временной регистрации, то ее нужно оформлять только в том случае, если гражданин планирует проживать по определенному адресу больше 90 дней.

Зарегистрироваться временно можно не только в квартире

Временная регистрация возможна не только в жилье, а также в образовательных учреждениях (например, в студенческом общежитии), санаториях, гостиницах, кемпингах, хостелах и т. д.

За отсутствие регистрации предусмотрен штраф

За проживание в жилом помещении без регистрации (постоянной или временной) законом предусмотрены штрафные санкции. В кодексе административных правонарушений (КоАП РФ, ст.19.15.1) сказано, что в Москве и Санкт-Петербурге размер штрафа для лиц без регистрации составляет 3–5 тыс. руб., в других регионах — 2–3 тыс. руб.

Исключение составляют случаи, когда человек живет по определенному адресу без регистрации, но при этом имеет постоянную регистрацию в том же городе или на территории того же субъекта Российской Федерации.

В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе штрафные санкции не коснутся жителей прилегающих территорий — соответственно Подмосковья, Ленинградской области и Республики Крым.

Родственников (супругов, детей, родителей, бабушек и дедушек) собственника жилья, проживающих на его жилплощади без регистрации, тоже по закону не могут оштрафовать.

Оштрафовать могут даже владельца жилья

Владельцы или собственники жилья тоже могут быть оштрафованы за предоставление жилплощади человеку без регистрации. Для физических лиц в большинстве регионов России наказание составит от 2 тыс. до 5 тыс. руб., а для юридических — от 250 тыс. до 750 тыс. руб. В Москве и Санкт-Петербурге штрафы выше: для физлиц — 5–7 тыс. руб., для юрлиц — от 300 тыс. до 800 тыс. руб.

Для регистрации нужно согласие собственников

Если регистрируемый является собственником жилья или доли в нем, то ничье согласие ему не нужно. Но если ни жилплощадь целиком, ни доля ему не принадлежит, он должен получить письменное согласие всех владельцев помещения на свою регистрацию.

Если жилье, в котором хочет зарегистрироваться человек, находится в государственной или муниципальной собственности, то он может это сделать, только если вписан в договор социального найма или безвозмездного пользования, а также если является членом семьи нанимателя и остальные наниматели не имеют возражений против его регистрации. Их согласие также должно быть письменным.

Из жилья, купленного в браке, нельзя выписать супруга

Если квартира принадлежит одному из супругов и куплена не в браке, при разводе он имеет право выписать бывшую жену или бывшего мужа со своей жилплощади — по добровольному соглашению или решению суда. Однако если супруги купили жилье после заключения брака — они оба имеют права на него и, соответственно, не могут быть сняты с регистрации без своего согласия.

У несовершеннолетних есть преимущества

Даже при разводе родителей и снятия одного из них с регистрации несовершеннолетний ребенок сохраняет право на постоянную регистрацию в квартире и пользование ею, поскольку не может считаться бывшим членом семьи.

В некоторых видах жилья зарегистрироваться нельзя

Никакая регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе того или иного дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.

Постоянную регистрацию также нельзя оформить в апартаментах. В них можно жить, и по характеристикам они практически не уступают обычным квартирам, но юридически апартаменты относятся к нежилому фонду. Однако временная регистрация в апартаментах возможна. 

Источник: //realty.rbc.ru/news/5bd9d85a9a794716d707526a

Красивая, успешная и бомж: минчанка рассказывает о том, как осталась без угла и без прописки – Недвижимость Onliner

Проживание ближайщего родственника без прописки

Мы встречаемся возле старой «хрущевки» на улице Розы Люксембург — потрепанная жизнью, но приведенная в божеский вид пятиэтажка изо всех сил старается хотя бы отдаленно соответствовать красивым новостройкам на проспекте Дзержинского.

В тихом и зеленом дворе кипит простая понятная жизнь — бегают дети, щебечут воробьи, возвращаются с работы женщины, уже успевшие забежать в магазин и несущие набитые провизией пакеты. Напротив одного из подъездов стоит миниатюрная и худенькая, как девочка, минчанка Наталья.

В течение многих лет, с самого детства, здесь был ее дом. Правда, сейчас знакомую до последнего угла трехкомнатную квартиру она так назвать не может. Дома у нее вообще нет: эта моложавая и приятная женщина — бомж, который имеет полное право жить в ночлежке на Ваупшасова.

Приводим ее монолог о том, как казавшаяся обычной жизнь перевернулась с ног на голову.

***

— Моя история — подтверждение старой пословицы: от тюрьмы и от сумы не зарекайся, — начинает горькую исповедь Наталья. — Сейчас мне 43 года, буквально до недавнего я жила как все — дом-работа. И только два года назад поняла, как легко в социально ориентированном государстве можно остаться на улице и никому не будет до этого дела.

Родилась и выросла я в Минске, первые четыре года своей жизни провела в общежитии — комнату выделили родителям от завода. А потом подошла их очередь на квартиру.

Так как к тому времени в семье уже было двое детей (у меня есть младшая сестра), дали сразу «трешку» на улице Розы Люксембург.

По нынешним меркам квартира так себе — маленькая кухня, крохотные санузлы, смежные комнаты. Но тогда это было что-то.

Отец ушел из семьи, когда мне исполнилось семь лет. Правда, это была лишь формальность — он продолжал жить в одной квартире с нами, параллельно занимаясь поисками своего нового счастья. Окончательно исчез он только спустя лет восемь.

У меня все было как у всех: учеба, работа, надежная и нерушимая прописка. Поскольку молодость выпала на лихие 90-е, о чем-то глобальном вроде покупки собственной квартиры даже не думалось — лишь бы выжить. А так — прописан, и ладно.

В 23 года по большой любви вышла замуж. Сразу же встал вопрос, где жить. У родителей мужа была четырехкомнатная квартира на улице Грушевской. Решили, что там и обоснуемся (с разрешения родственников, конечно же).

Правда, жили там наездами: муж первые шесть лет работал в России вахтовым методом, поэтому, когда его не было, я вместе со всеми вещами перебиралась к себе на «Розочку». Когда он возвращался — новый мини-переезд.

Почему моталась туда-сюда? Жить бок о бок с чужими людьми в принципе не очень комфортно, а когда свекровь тебя невзлюбила, да к тому же постоянно «накручивает» свекра — просто невыносимо.

Несмотря на довольно «разорванный» график отношений, мы решили завести ребенка — родилась долгожданная дочка, которая, впрочем, тоже не смогла растопить сердца родителей мужа.

Единственное — с большим скрипом, но все же они согласились ее прописать.

Со временем супруг нашел работу в Минске, и мы стали снимать квартиру. Это был один из самых спокойных периодов жизни длиною в шесть с половиной лет. А потом родилась вторая дочь, я ушла в декретный отпуск — денег стало не хватать.

Посовещавшись, решили временно вернуться к родителям мужа, так как жить с моей матерью и сестрой супруг не хотел категорически. Но как известно, в жизни нет ничего более постоянного, чем временное. В квартире свекра мы живем уже девять лет.

За это время я уяснила одну простую истину: когда родственники далеко, отношения с ними хорошие. Как только идет сближение — все портится на корню. Причем резко меняется и отношение мужа.

К слову, младшую дочь мы прописали в квартире моей мамы — к моменту ее появления на свет родители мужа задумали провести жилищную оптимизацию: продать четырехкомнатную квартиру и купить две отдельные, чтобы мы могли разъехаться. До этого они подарили имевшуюся в «запасе» «однушку» старшему сыну, поэтому все выглядело вполне справедливо. Правда, после того как малышка была прописана по другому адресу, продавать жилье они резко передумали.

Фатальные для меня перипетии начались в конце 2013 года: как-то раз позвонила сестра и завела разговор о приватизации трехкомнатной квартиры. Речь об этом велась и раньше, но мама была настроена воинственно: «Вы меня обманете, вы меня выселите, за это же платить надо».

А тут в свете грядущих законодательных перемен стало понятно, что приватизировать квартиру надо обязательно, иначе она со временем станет арендной. Понятное дело, я была не против — хоть какой-то свой угол иметь, особенно учитывая то, что отношения с мужем испортились.

Стала спрашивать: как будем определять доли, кому какая комната достанется? Предложила разделить лицевые счета.

Мама ответила: делай что хочешь, я никуда не пойду и бумажки носить не стану. Сестра тоже не пожелала проявить активность. Поэтому я решила, что все сделаю сама. Но прежде чем подать свою часть квартиры на приватизацию, надо разделить лицевые счета.

Делать это пришлось через суд — проконсультировавшись с юристами, подала иск: просила, чтобы мне выделили маленькую изолированную комнату площадью чуть менее 9 «квадратов».

Любопытно, но даже специалисты в исполкоме говорили, что дело должно решиться в мою пользу, потому как требование абсолютно законное, да и сама ситуация — типичная.

Совершенно неожиданно моя сестра подала встречный иск — о признании меня утратившей право пользования жилым помещением. В 2014 году состоялся суд, на котором мои требования были отклонены, а иск сестры — полностью удовлетворен. Причем мои родственники во время заседания несли полную ерунду — говорили, что я не плачу за квартиру, что моего имущества в жилье нет.

Но я все время давала маме деньги, причем не только на «коммуналку», но и на продукты. Не буду же я брать расписку с родного человека! Да я и подумать не могла, что это может понадобиться. А платежки, которые я по чистой случайности сохранила и нашла (суммарно за полгода), в расчет не приняли.

Более того, я покупала в квартиру обои, кухонную мебель, утюг, пылесос…

Но родня настаивала: я живу по другому адресу, и нечего мне быть тут зарегистрированной. А то, что я там нахожусь на птичьих правах и меня никто никогда не пропишет, никого не волнует. 57-я статья Жилищного кодекса отправила меня на улицу. Я действительно снята с регистрационного учета, я бомж.

Подавать апелляцию не стала: юрист сказал, что это бесполезно, мол, только деньги выкинуть на пошлины.

А теперь представьте, что в нашей стране регистрация — это все: идешь в поликлинику или больницу — нужен паспорт с пропиской, меняешь работу — опять нужен паспорт с пропиской, хочешь взять кредит — снова нужен паспорт и эта злосчастная прописка. По сути, меня лишили нормальной жизни.

А тут еще новости: муж подает на развод, заседание назначено на июль. У этого шага тоже есть предыстория. В прошлом году умерла свекровь, и свекор дал понять супругу: если хочешь, чтобы тебе обломилось наследство, ты должен выставить жену из дома.

Так как отношений у нас и без того никаких не было (в том числе он вообще не общается с детьми), ничего не помешало ему это сделать. Я прекрасно понимаю: как только мы будем разведены, муж поменяет замки в двери, и я не смогу попасть в квартиру.

И это будет абсолютно законно.

Обращалась за помощью в исполком, но там только разводят руками — арендное жилье сейчас предлагают тем, кто стал на очередь в 1988—1989 годах, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий меня поставить на учет не могут, так как регистрации нет, разве что в ночлежку на Ваупшасова могут определить…

У меня высшее образование, хорошая работа (я главный бухгалтер), замечательные дети. Не пью и не курю, не веду асоциальный образ жизни и при всем при этом я бомжиха. Пару слов о моих дочерях: старшая — студентка дневного отделения вуза, спортсменка, прошлым летом ездила на стажировку за границу — это ведь о чем-то говорит.

Младшая — хорошо учится, посещает кружки, делает успехи в спорте.

Я не могу уехать в деревню хотя бы из-за их будущего: что ждет в селе ребенка, имеющего спортивный талант? Пыталась поговорить с мамой, чтобы она прописала меня обратно, но она сказала, что не будет позориться — мол, как я приду в ЖЭС или еще куда-нибудь, и все узнают, что дочка — бомж.

Зачем я это все рассказываю? Хочу получить совет: как поступить в такой ситуации, что делать? А еще хочу, чтобы люди знали: на улице оказаться очень просто, и для этого не надо быть алкоголиком, наркоманом или кем-то еще.

Мои сегодняшние желания очень простые — работать, растить детей, развиваться. Но все это упирается в прописку. Я не знаю, что будет дальше, мы живем по принципу «день прошел — и хорошо», а на будущее рассчитывать не приходится.

Вот скажите, как обычному человеку не опуститься в такой ситуации, не скатиться на дно и продолжать поддерживать человеческий образ жизни? На нервной почве я уже заработала себе серьезную болезнь и перенесла операцию. А что дальше будет?.. Наверное, буду пробовать подавать иск о восстановлении регистрации по прежнему адресу. Правда, сейчас я уже ни во что не верю…

Мы обратились за комментарием к адвокату Минской городской коллегии адвокатов Елизавете Ярмош.

— Безусловно, в данной ситуации героине необходимо было подавать кассационную жалобу на решение суда первой инстанции. В любом случае целесообразно подать жалобу в порядке надзора на вступившее в законную силу решение. Размер госпошлины составит 50% ставки, установленной за подачу иска (поскольку обжалуется два требования, госпошлина — 3 базовые величины).

Если она останется без удовлетворения, можно ставить вопрос о вселении матери по месту жительства несовершеннолетнего ребенка в судебном порядке.

Перепечатка текста и фотографий Onliner.by запрещена без разрешения редакции. sk@onliner.by

Источник: //realt.onliner.by/2016/05/29/bomzh-4

Есть ли жизнь без прописки

Проживание ближайщего родственника без прописки

Наиболее мобильные и экономически активные люди при смене места жительства сталкиваются с различными административными барьерами из-за отсутствия постоянной или временной регистрации по месту фактического проживания /Е. Разумный

Практически при любом взаимодействии с государственными учреждениями и органами государственной или муниципальной власти гражданин обязан предъявлять документы, подтверждающие его постоянную или временную регистрацию по месту жительства.

Эти документы понадобятся для того, чтобы получить ИНН, зарегистрировать ИП, устроиться на работу, получить социальные пособия и компенсации, встать в очередь на детский сад и записать ребенка в школу, открывать счета в некоторых банках, проать и получить водительские права.

С 1995 г. прописка носит уведомительный характер, но такое уведомление является обязанностью, так как многие услуги, предоставляемые государством, так или иначе привязаны к территории.

Более того, «простой уведомительный характер» прописки на самом деле требует подтверждения привязки человека к определенному адресу.

И если вдруг меняется место проживания, то для получения прописки обязательно необходимо наличие на новом месте жилья в собственности у самого переехавшего или его родственников или доброй воли собственника жилого помещения по новому адресу. Арендодатели же очень редко желают прописать нанимателей.

Проблемы с получением прописки во многом тянутся из постсоветских представлений о том, что собственникам нежелательно или даже опасно прописывать на свою жилплощадь других людей, будь то родственники, просто знакомые или арендаторы. Эти представления не лишены оснований. И сегодня регистрация обеспечивает право пользования жилым помещением, а прописанные дети – главный минус жилья на вторичном рынке недвижимости.

В результате наиболее мобильные и экономически активные люди при смене места жительства сталкиваются с различными административными барьерами из-за отсутствия постоянной или временной регистрации по месту фактического проживания.

Важно заметить, что многие из тех, кто проживает не по адресу постоянной регистрации, были бы готовы сообщить о месте своего фактического проживания государственным органам, но не могут этого сделать в силу того, что легально получить временную и уж тем более постоянную регистрацию не так-то просто.

Государство само делает граждан латентными правонарушителями. Статья 19.15.1 КоАП предусматривает административную ответственность за проживание в жилом помещении без соответствующей регистрации и наложение административного штрафа и на проживающего (до 5000 руб.), и на собственника жилого помещения (до 7000 руб.).

И значит, из-за существующих правил получения прописки каждый пятый в стране (по данным опросов) автоматически становится правонарушителем. Однако в общей статистике правонарушений мы такого огромного количества административных штрафов по этому составу не видим – это «спящий» состав.

Но это не отменяет того факта, что люди совершают административно наказуемый поступок.

При этом контролировать перемещения преступников, например террористов, обязательная прописка не позволяет. Простой переезд без уведомления каких-либо органов власти – довольно распространенная практика даже для обычных законопослушных людей.

По опросным данным, около 19% опрошенных в категории 31–45 лет и 25% в категории младше 30 лет не живут по месту постоянной или временной регистрации. Отсутствие прописки не мешает им проживать где угодно и продолжать любую законную и незаконную деятельность, укрываться от военной обязанности и судебных повесток.

При таком расхождении официальных данных о зарегистрированных и реальном числе фактически проживающих на конкретной территории общество продолжает нормально функционировать и органы власти успешно организовывают свою работу.

Если прописка необходима для того, чтобы обеспечивать соблюдение прав и выполнение обязанностей, т. е. фактически получать государственные услуги, то во многих сферах, как показало исследование Института проблем правоприменения, все уже организовано таким образом, что данные о прописке используются только косвенно или не используются вовсе.

Вы уже можете обратиться в любое в медицинское учреждение на территории России и получить помощь в рамках ОМС (необходимо только прикрепиться к поликлинике) – и даже высокотехнологичную медицинскую помощь.

Вы уже можете получать федеральные социальные выплаты (например, материнский капитал), пенсию, устроить ребенка в школу в независимости от того, по какому адресу вы проживаете.

Не по месту постоянной регистрации вы все еще не можете пройти медицинскую комиссию, например нарколога и психиатра, для справки на права или устройства на работу, не можете проать и оформить страховку на машину.

Вы не можете подтвердить, что вы молодая семья и нуждаетесь в субсидии на жилье, если не зарегистрированы в одном регионе.

Автоматизация процессов и развитие федеральных баз данных сделало прописку еще более несовременным институтом с хаотичным набором ограничений.

Налицо рассогласованность декларируемых функций прописки и того, как она работает на практике. Многие задачи государственных органов, для которых создавалась прописка, уже фактически решаются с помощью других инструментов или не решаются вовсе.

Упростив процесс регистрации, государство снимет значительную долю ограничений внутренней трудовой миграции, низкий уровень которой ежегодно приносит существенные экономические потери. Есть хороший задел на изменения.

Если действующий порядок прописки уже сам по себе становится все менее актуальным как для граждан, так и для государственных органов, то его модернизация с высокой вероятностью может пройти безболезненно и стать примером успешной и полезной реформы.

Одним из путей модернизации системы постоянной и временной регистрации, который позволил бы снять напряжение между собственниками жилья и людьми, желающими быть зарегистрированными, могло бы стать разделение двух задач прописки: обеспечение доступа к государственным услугам и регистрационный учет граждан в административных целях. Что же касается прав на жилье, которые закрепляет прописка, то это просто советская архаика – замена публично-правовым институтом (пропиской) нормального гражданско-правового института (договора аренды).

Автор – младший научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге.

Источник: //www.vedomosti.ru/opinion/articles/2017/10/19/738495-zhizn-bez-propiski

Жена или ребенок без

Проживание ближайщего родственника без прописки

Контекст

Путин подписал закон о “резиновых квартирах”Госдума приняла во II чтении законопроект о “резиновых квартирах”Резиновым квартирам – резиновый закон

Нашумевший закон «о резиновых квартирах», вопреки ожиданиям, не только ужесточил наказания, но и ввел серьезные послабления в правилах регистрации по месту пребывания и месту жительства (пресловутой «прописки»). 

Об этих полезных новшествах – в очередном выпуске нашей рубрики.

В столицу – без регистрации

У всех на слуху «карательные» положения обновленного законодательства: выросли штрафы для тех, кто проживает без регистрации либо предоставляет свою квартиру таким жильцам; введена уголовная ответственность за фиктивную «прописку».

При этом в нашей стране, на первый взгляд, можно наказывать едва ли не каждого второго. Сотни тысяч пар после свадьбы не спешат прописывать на новую жилплощадь «вторую половинку». А после развода далеко не все экс-супруги регистрируются там, куда разъехались.

Толпы граждан с подмосковной «пропиской» живут и работают в Москве., и т.д. и т.п. 

Общественного вреда от таких деяний вроде бы не наблюдается. Значит… и наказывать не следует, решили законодатели. И перед окончательным принятием добавили в закон «о резиновых квартирах» смягчающие нормы, выводящие из-под ответственности отдельные категории граждан.

Прежде всего, позаботились о тех, кто мигрировал в города федерального назначения – Москву и Санкт-Петербург из близлежащих областей – Московской и Ленинградской.

Или, наоборот, решил переехать в загородный дом, не выписываясь из городской квартиры.

Теперь такие граждане, имея областную регистрацию по месту жительства («прописку»), могут смело проживать без дополнительных формальностей в соответствующей ближайшей столице. 

А москвичи и питерцы не обязаны оформлять регистрацию по месту пребывания в населенных пунктах упомянутых областей. Эти ценные положения содержатся в новой редакции статьи 5 закона РФ от 25 июня 1993 года № 5241-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (действующая редакция – от 28 декабря 2013 года).

Для близких родственников формальности не обязательны

Также без регистрационных формальностей теперь можно обойтись в случаях, когда человек фактически живет в другом населенном пункте того же региона, где имеет «прописку». 

Скажем, взрослые дети, проживающие во Владимире, перевозят к себе пожилую мать или отца из города Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Прежде потребовалось бы оформлять переехавшим родителям регистрацию по месту пребывания либо по месту жительства во Владимире, выписывая их с «малой родины». Сейчас подобной волокиты можно избежать благодаря той же статье 5 упомянутого закона.

Причем, в данном случае родственные связи роли не играют: правила применяются для всех граждан, меняющих адреса проживания в пределах одного региона.

В то же время в законодательстве появились и специальные дополнения, рассчитанные исключительно на близких родственников. А именно: владелец жилья ни при каких условиях не может быть привлечен к ответственности, если в его квартире (доме) проживают без регистрации:

– супруг (супруга), – дети, в том числе усыновленные, – супруги детей, – родители, в том числе приемные, – супруги родителей, – бабушки и дедушки,

– внуки.

Точно так же не может быть наказан гражданин, если он проживает без регистрации и является одним из указанных родственников по отношению к собственнику или нанимателю, имеющему регистрацию по месту жительства («прописку») в данном жилье.

Обратите внимание: такие положения содержатся в примечании к статье 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (действующая редакция от 15 февраля 2014 года).

Фиктивная регистрация: что это?

В законе о праве граждан на свободу передвижения появилась и еще одна примечательная норма. Статья 2 в новой редакции разъясняет, что следует считать «фиктивной регистрацией». Напомним: этот вопрос особенно важен потому, что именно за «притворную» регистрацию введена уголовная ответственность – статьей 322.2 УК РФ. 

Предусматривается три признака «фиктивности» – для возбуждения уголовного дела достаточно одного из них:

1)    Представление для регистрации заведомо недостоверных сведений или документов; 2)    Регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в нем;

3)    Регистрация гражданина на жилплощади без намерения ее собственника предоставлять это жилое помещение для проживания.

Как видим, во всех случаях речь идет об умышленных деяниях: требуется доказать преступные намерения. Представители Федеральной миграционной службы поясняют, что на практике в первую очередь будут приниматься во внимание степень общественного вреда деяния и материальной заинтересованности нарушителя.

Скажем, если собственник квартиры регистрирует на 30 квадратных метрах 50 приезжих рабочих, то его наверняка заподозрят в фиктивности. Поскольку укомплектовать в «однушку» такое количество жильцов явно нереально. Если же кто-то решит «прописать» в своей столичной квартире иногороднего друга или дальнего родственника, снимающего другое жилье, то об Уголовном кодексе речь зайдет вряд ли.

Впрочем, в последнем случае полностью расслабляться тоже не стоит: законодатели не забыли включить в КоАП РФ весьма расплывчатую и гибкую (в плохом смысле слова) статью 19.15.2.

Она предусматривает наказание за ЛЮБЫЕ нарушения правил регистрации, не подпадающие под другие статьи, и в том числе не содержащие признаков преступления по статье 322.2 УК РФ.

Упомянутая «помощь другу» сюда как раз вписывается. 

С другой стороны, действует и правило о том, что регистрация по месту пребывания производится в срок не позднее 90 дней после прибытия в жилое помещение (статья 5 закона о праве граждан на свободу передвижения). 

Иными словами, мы сохраняем право находиться в «чужом» населенном пункте до трех месяцев без каких бы то ни было формальностей.
 
Анна Добрюха, юрист

Источник: //rapsinews.ru/legislation_publication/20140226/270807300.html

Прописка в Украине: будут ли штрафовать за проживание не по месту регистрации | Українські Новини

Проживание ближайщего родственника без прописки

А без прописки – не то что в школу ребенка оформить, даже налоги заплатить не получится. Зачем же государству устаревшая система контроля за своими гражданами? И будут ли штрафовать за то, что живешь, где хочется?

Квест Влады начался полгода назад. В его финале школьницу ждет новенький ID-паспорт. Но на пути – 5 кругов бюрократического ада. Очереди в миграционную службу – первый из них.

Девушка говорит, что не может получить паспорт, потому что у нее нет прописки. Нет прописки и у мамы, а папа прописан в Крыму.

Прописаться дома нельзя – это дачный кооператив. У родственников – без паспорта тоже не получится. Единственный выход – оббивать пороги служб и собирать все новые справки, чтобы подтвердить … отсутствие паспорта и регистрации.

На руках уже целая пачка макулатуры. Хватит ли ее, чтобы доказать свое право на единственный, но главный документ?

Понятие “прописки” появилось в 20-х годах прошлого века. Из разрушенных гражданской войной сел люди массово бежали в города, где можно было заработать. Убеждали их остаться вооруженные чекисты. На выезд из своего населенного пункта нужны были специальные разрешения. Даже на городской рынок могли съездить только самые лояльные к власти. Потом принуждение заменили пропиской.

В 2000-х систему жесткой привязки человека к месту признали неконституционной. “Прописку” переименовали в “регистрацию места проживания”. Вместо паспортных столов, открылись Центры предоставления админуслуг. Европейского образца.

В Бельгии, где под контролем государства даже ширина садовых дорожек, квест для новоселов чем-то напоминает украинский. Право жить именно в этом месте тоже придется доказывать. В назначенное время прийти в мэрию с документами о праве собственности или договором аренды жилья. Арендодателей можно не беспокоить. Их безопасность гарантирует полиция.

Зарегистрировался? Получи бонус – бесплатную парковку в своем районе. Экономия существенная. Иначе придется платить по 50 евро, то есть больше полутора тысяч гривен, в день. И еще отличие от Украины – скрывать сдачу недвижимости в аренду не принято – чревато внушительным штрафом.

В Украине же зарегистрироваться в съемной квартире почти невозможно. Собственники боятся налоговых проверок и нечистых на руку жильцов.

Так нелегалами поневоле стали Наталья с сыном. Годами живут в Киеве, но за льготами, положенными матерям-одиночкам, ездят на место регистрации – в Винницкую область.

По оценкам аналитиков, заложниками системы прописки стали 10 миллионов украинцев. Они по месту жительства не могут ни проать, ни получить пособие по рождению ребенка, ни вклеить фото в паспорт, ни бизнес открыть. А с 1 сентября и в школу пойти – проблема. Те, кто с пропиской – в первую очередь. Но как быть тем, кто не может ее получить?

Родителям школьников сделали послабление. Чтобы отправить чадо учиться не обязательно переезжать. Можно просто пройтись по подъезду и найти трех соседей, которые готовы подтвердить, что вы и впрямь тут проживаете.

Эстонцев лишили увлекательного путешествия по чиновничьим кабинетам. Регистрация происходит онлайн. Достаточно заполнить анкету с фактическим адресом проживания. Не нужно никого приводить и ничего доказывать. Проверок тоже нет. Собственнику приходит смс-сообщение о регистрации в его недвижимости. Если он хочет жильца выписать – сам отправляет смс. Но гражданин не остается без прописки.

Такой принцип действует во многих европейских странах и в Австралии.

Изменить закон и просто информировать государство о своем местонахождении предлагают и в Украине. Законопроект разработала экспертная группа при министерстве экономразвития.

Принцип схож – чтобы зарегистрироваться нужно отправить электронную анкету. Казалось бы – очень удобно. Но если хозяин захочет выписать жильца, тогда уже ему самому придется пройти те самые круги бюрократического ада.

Доказать, что в его квартире не живут те, кто прописаны.

Для тех, кого инспекторы по месту регистрации не найдут – штраф 1700 гривен.

Законопроект вызвал много шума, и министерство спешно открестилось от инициативы.

Поэтому пока единственный выход для желающих прописаться – обмануть государство. Для этого работает целая индустрия. Интернет пестрит предложениями от посредников.

К примеру, киевлянином стать предлагают за две тысячи гривен на полгода. Столько же просят и за регистрацию ребенка.

В одной квартире можно зарегистрировать хоть сотню людей – никто не проверит. И, стало быть, правильно распределить ресурсы – новые садики, школы и поликлиники – в таком случае не получиться.

Налоги, если гражданин их платит, тоже уйдут туда, где на самом деле его нет. И связаться с гражданином государство не может.

Его не найдет ни судебный пристав, ни военный комиссар, ни налоговый инспектор.

В 35 тысяч гривен обошлись журналисту Ирине Ромалийской козни бюрократической системы. Все началось с минимального штрафа за просрочку налогового отчета.

“Я опоздала на 2 дня, за это мне начислили штраф 170 гривен и отправили письмо по адресу прописки. Так как мы его не забрали, они расценили, что мы отказываемся платить. И начислили еще 1000 гривен и вот у них висел этот штраф”, – рассказывает она.

Хотя Ирина исправно платила налоги, штраф продолжал расти. Через полгода ее упрощенную систему налогообложения аннулировали. Уведомление об этом снова пришло по месту регистрации.

Хотя по замыслу, регистрация должна служить гражданам, а не наоборот. Например, в случае бедствия или войны количество средств спасения рассчитывают по числу зарегистрированных. Виктор из Балтимора говорит, в первую очередь в правильном учете заинтересовано государство. Поэтому США упростило процедуру настолько, что даже паспорт не нужен.

А пока в Украине прописаны не там, где живут, а живут не там, где прописаны, спасение утопающих в случае любого бедствия остается делом рук самих утопающих.

Как сообщали Українські Новини, в Украине хотят упростить систему “прописки”: что изменится.

Тем временем, офис реформы административных услуг при Министерстве экономического развития и торговли инициирует введение проверок фактов проживания граждан в местах их регистрации.

Источник: //ukranews.com/news/565545-propyska-v-ukrayne-budut-ly-shtrafovat-za-prozhyvanye-ne-po-mestu-regystracyy

Законовед
Добавить комментарий