Имеют ли право в принудительном порядке заставить отрабатывать?

Как правильно написать заявление на увольнение по собственному желанию

Имеют ли право в принудительном порядке заставить отрабатывать?

Заявление на увольнение по собственному желанию — это важный кадровый документ.

Стоит ли его писать, когда вы решили уволиться, но не хотите отрабатывать две недели? Или наоборот, уже сообщили руководству о своем решении, но передумали увольняться? Как правильно написать заявление об увольнении по собственному желанию? Поговорим о тонкостях расторжения трудового договора по инициативе работника.

КонсультантПлюс ПОПРОБУЙТЕ БЕСПЛАТНО

Получить доступ

К написанию статьи подвигла следующая ситуация: недавно одна начальница вынудила свою сотрудницу написать заявление по собственному желанию на увольнение. Причем в данной ситуации отрабатывать две недели было не обязательно. Под угрозой увольнения по статье эта сотрудница требуемую бумагу написала, но, поразмыслив, решила так просто не сдаваться.

Перед тем как отозвать заявление об увольнении, она решила внимательно изучить теорию и выяснить, как правильно написать заявление на увольнение по собственному желанию и как бороться за свои права, если на самом деле инициативы разорвать трудовой договор у работника не было.

Итак, начнем по порядку, а в конце статьи сможем скачать образец заявления на увольнение по собственному желанию.

Что и как написать в заявлении

Как правильно пишется заявление на увольнение по собственному желанию, волнует многих. Документ этот очень прост в оформлении — пишется в свободной форме, но существуют обязательные реквизиты:

  • в правом верхнем углу указать адресата — обычно это генеральный директор организации;
  • написать, кто является автором обращения (сообщить не только фамилию, имя, отчество, но и должность);
  • по центру — название: заявление об увольнении по собственному желанию;
  • далее — основание, собственно текст просьбы (можно указать номер статьи ТК РФ, можно обойтись без этого);
  • в правом нижнем углу поставить подпись, расшифровку и дату.

Основная формулировка заявления, которая используется — «Прошу уволить меня по собственному желанию». Ниже — форма заявления на увольнение:

Этот пример заявления на увольнение по собственному желанию можно скачать в конце статьи и использовать, добавив свои данные.

Для того чтобы упростить бумажную работу, можно подготовить для сотрудников образец, как правильно писать заявление на увольнение по собственному желанию, или сформировать на корпоративном сервере папку, содержащую комплект образцов кадровой документации, в числе которых будет не только такой документ, но и заявление на увольнение по соглашению сторон. Тогда работникам не придется ломать голову и составлять тексты документов самостоятельно.

Заявление об увольнении на испытательном сроке

Испытательный срок нередко устанавливается новому сотруднику для того, чтобы и он, и работодатель имели возможность оценить принятое решение и понять, устраивают ли они друг друга. О том, кому можно установить испытание, а кому нельзя, говорит ст. 70 ТК РФ.

В контексте же нашей статьи хотелось бы отметить только одно, но важное обстоятельство: заявление об увольнении на испытательном сроке (в случае прекращения трудовых отношений по инициативе работника) подается не за две недели, а всего за три дня до момента расторжения договора.

Течение времени начинается со следующего дня после получения заявления или предупреждения работодателем.

Нужно ли отработать две недели

Очень важен ответ на вопрос, за сколько дней до увольнения надо написать заявление.

Трудовой кодекс РФ говорит, что работник, решивший расторгнуть трудовой договор по своей инициативе, должен предупредить работодателя о прекращении трудовых отношений не позднее чем за 2 недели (ч. 3 ст.

80 ТК РФ). Срок этот начинается со дня, следующего за днем, когда работодатель получил от сотрудника заявление об увольнении.

На вопрос, нужно ли соблюдать срок предупреждения или нет, а значит, отрабатывать 2 недели при увольнении, ТК РФ отвечает:

По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

То есть для сокращения срока предупреждения требуется соглашение между сторонами. И для этого можно написать заявление следующего содержания:

Бывают ситуации, когда такого согласия не требуется и работник имеет право прекратить трудовые отношения в срок, который указан в его заявлении:

  • зачисление в образовательное учреждение;
  • выход на пенсию;
  • смена места жительства;
  • уход за инвалидом 1 группы;
  • нарушение работодателем трудового законодательства.

Во всех этих ситуациях работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный сотрудником в заявлении. В этом случае пишется заявление на увольнение без отработки, в котором указываются все уважительные причины для этого.

Увольнение и отпуск

Работник имеет право (не факт, что это право будет реализовано работодателем) перед тем как уволиться уйти в оплачиваемый отпуск.

В статье 127 ТК РФ сказано, что работодатель может предоставить отпуск по просьбе сотрудника перед его уходом.

Законодательство четко не регулирует данный вопрос, поэтому сотрудник может написать как одно, так и два заявления (имеется в виду на увольнение и на предстоящий перед этим отпуск).

Как пишется заявление на увольнение с предоставлением перед этим ежегодного оплачиваемого отпуска? Однозначных рекомендаций в этом случае нет, ориентируйтесь на тот порядок документооборота, который принят в вашей организации. Текст заявления может звучать так:

Прошу предоставить мне ежегодный оплачиваемый отпуск с последующим увольнением.

Вне зависимости от количества заявлений, днем расторжения договора, если работодатель решит все-таки удовлетворить эту просьбу об отпуске, будет считаться последний день оплачиваемого отдыха. Если работодатель не захочет отпускать работника на отдых, он будет обязан выплатить денежную компенсацию за все неиспользованные дни отпуска.

Как написать заявление на увольнение по собственному желанию с требованием выплаты такой компенсации? В принципе, этого не требуется, ведь эту выплату, как и все остальные, работодатель обязан сделать самостоятельно, без дополнительных напоминаний и заявлений. Однако если вы хотите подстраховаться — читайте о том, как это делать, в нашей статье.

Надумать увольняться можно, будучи в отпуске — в этом случае тоже можно написать заявление и отправить его по почте. Тогда дни отпуска могут войти в двухнедельный период отработки. Однако отсчет этого периода начнется тогда, когда работодатель получит письмо (а значит, лучше отправить письмо с уведомлением, чтобы знать этот срок и не допустить нечаянный прогул).

Как уволиться, находясь на больничном

Сделать это можно так же, как и в описанном выше случае (во время отпуска) — достаточно отправить заявление по почте. Расторжение договора во время больничного возможно только по желанию работника (ст. 81 ТК РФ).

Полный расчет и выдача документов

Все компенсации, отпускные и зарплату компания обязана выплатить работнику в последний день его работы.

Если в день расторжения договора работодатель полного расчета не произвел, он обязан компенсировать уходящему работнику свою ошибку в размере не ниже 1/150 действующей на это время ключевой ставки ЦБ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты и по день фактического расчета и выдачи заполненной трудовой книжки включительно.

Если перед расторжением договора сотрудник сначала уходит в отпуск, то расчет и выдача всех документов должны быть произведены перед отпуском.

Если работодатель задерживает документы

Если по каким-то причинам трудовую книжку вам не отдают — это серьезное нарушение закона.

Согласно правилу, указанному в статье 234 ТК РФ, в случае задержки выдачи трудовой книжки в день увольнения по вине работодателя он должен возместить работнику материальный ущерб в виде неполученного заработка за все время задержки, если отсутствие на руках трудовой книжки помешало работнику устроиться на новое место работы.

Мало того, днем расторжения договора в этом случае будет считаться не тот день, который указан в заявлении, трудовой или приказе, а день фактической выдачи трудовой книжки на руки (п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках»).

Как гласит в этом случае Трудовой кодекс, расторжение трудового договора в такой ситуации оформляется дополнительным приказом, а также вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной.

Для того чтобы выполнить все эти действия, нужно обратиться к бывшему работодателю с письменной просьбой о выдаче вам задержанной трудовой книжки, компенсации неполученного заработка и об изменении в ней соответствующей записи на дату фактической выдачи документа на руки.

Если работодатель отказывается добровольно выполнить ваши требования, нужно обращаться в суд. Но помните, что это можно сделать только в течение месяца с того дня, как вы были уволены (ст. 392 ТК РФ). Если месяц уже прошел, то лучше, чтобы у задержки были уважительные причины.

И хотя суд не вправе отказать в принятии иска по мотивам пропуска исковых сроков, но если ответчик, то есть работодатель, заявит об этом, суд можно и проиграть (если суд не решить восстановить сроки исковой давности).

Так что следите за временем или запасайтесь уважительными причинами.

Ответственность работодателя за хранение на работе трудовой книжки бывшего сотрудника исключается, если выполнены два условия:

  1. Работник не явился за ней в день расчета (последний рабочий день).
  2. Работодатель направил работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте.

Можно ли передумать и отозвать заявление

В течение двух недель отработки решение сотрудника об уходе по собственному желанию может быть аннулировано. Ведь он имеет право отозвать свое просьбу об увольнении (ст. 80 ТК РФ). В случае если перед этим работник уходит в отпуск, отозвать документ он может до дня начала отпуска. Образец заявления об отзыве заявления об увольнении может выглядеть, например, так:

И если на это место еще не приглашен другой работник, которому, в соответствии с законом, не может быть отказано в заключении договора, ничто не может помешать сотруднику вернуться.

ТК РФ оговаривает, что другой работник должен быть приглашен в письменной форме.То есть голословное утверждение работодателя «А я уже другого взял, ведь ты уволен по собственному желанию» тут не сработает. Должно быть письменное доказательство.

Для того чтобы отозвать первое заявление, вам необходимо написать второе. Если работодатель отказывает вам, потребуйте от него письменного отказа с указанием причин.

Если написать «заявление об увольнении по собственному желанию» вас вынудили и на переговоры не идут, в этом случае следующий этап — это подача иска в суд.

Если в организации не вы один такой, с вынужденным уходом «по собственному», приглашайте всех «обиженных» в качестве свидетелей. Сейчас суды в подобных спорах между работниками и работодателями чаще всего принимают сторону первого.

И если суд будет выигран, проигравшего обяжут восстановить вас на работе и выплатить зарплату за все время, пока решался этот вопрос.

Продолжаем работать

Но, допустим, прошло две недели, вы увольнение с работы решили отменить, да и ваше начальство не спешит с расчетом и возвратом документов. ТК РФ предусматривает, что если через две недели трудовой договор не расторгнут и работник не настаивает, тогда заявление «по собственному желанию» теряет юридическую силу и работник не считается уволенным.

Конец истории

Чем же закончилась история, с которой мы начали статью? Как и ожидалось, забрать заявление сотруднице не дали, а доказательств о приглашении другого работника не предоставили.

Зная о том, как писать заявление на увольнение по собственному желанию (образец в конце статьи), и как будут развиваться события, весь разговор с начальницей она записывала на диктофон, куда и попала фраза, доказывающая, что бумага была написана под давлением.

Сейчас эта сотрудница подает иск в суд и уже нашла свидетелей, которых также под давлением вынудили уйти из этой организации. При таких доказательствах у нее есть все шансы выиграть это дело.

Надеемся, статья ответила на вопрос о том, как написать заявление об увольнении без ошибок. Шаблон этого документа поможет не ошибиться в написании, а также в последовательности действий.

Обязательна ли отработка в школе и можно ли отказаться от дежурства?

Имеют ли право в принудительном порядке заставить отрабатывать?

Версия для печати

Отработка, часто практикуемая в школах, без согласия учеников и их родителей запрещена Международной Конвенцией о рабстве, Конвенцией Международной организацией труда о принудительном и обязательном труде и Конституцией России.

В соответствии с п. 4 ст. 34 Федерального закона “Об образовании в РФ” привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.

В силу закона школа не может заставить вас приходить отрабатывать летом. Помимо прочего, это является нарушением права учащегося на отдых. Есть утвержденный график занятий и учебный план. Все что не предусмотрено учебным планом не может быть обязательным. 

Поскольку отработка – дело это сугубо добровольное, то никакой ответственности и наказаний за отказ быть не может. Школа может просить и предлагать желающим, но не вправе угрожать и наказывать. Это будет прямым нарушением закона.

Если же со стороны администрации школы все-таки будут приняты меры по наказанию школьника (штраф) – пишите жалобу в прокуратуру (на принудительный труд и незаконное привлечение к ответственности).

Что делать если принуждают к отработке

Принуждение к отработке, принятие каких-либо санкций к тем, кто отказывается отрабатывать является незаконным и может быть основанием для обращения с жалобой в прокуратуру.

Шаг 1. Вы можете игнорировать требования об отработке или дежурстве в школе, либо обратиться с письменным заявлением на имя директора школы, где указать, что отказываетесь дежурить так как это противоречит нормам статьи 34 Закона “Об образовании в РФ”.

Шаг 2. Если в отношении вас применяются какие-либо санкции за отказ от дежурства или отработки – вы можете направить жалобу в органы управления образованием или в прокуратуру. Прокуратура вынесет представление об устранении нарушений.

Обязательно только то, что предусмотрено учебным планом

В школьной программе может быть учебная практика, которая предусматривается учебным планом.

Поэтому, если ребёнка направляют на прохождение практики, вы можете поинтересоваться на основании чего данное направление происходит.

Если это не предусмотрено учебным планом или уставом школы, соответственно, вы имеете полное право туда не ходить. Этот отказ не может быть основанием, чтобы не перевели ребёнка в др.класс или не выдали учебники.

Например, согласия родителей на работу детей на уроках труда не требуется, так как эти мероприятия входят в учебный план и являются частью образовательной программы. Для учащихся они являются обязательными.

Могут ли привлекать к дежурству по школе

Школьники могут быть привлечены к дежурству на добровольной основе. Дежурство по школе может быть частью взятых на себя обязательств школьного актива. Активные школьники могут поошряться администрацией. Но дежурство не может быть принудительным. 

В школах есть технический персонал, который обязан в силу своей должности мыть пол, накрывать столы в столовой. Если нужно расчистить территорию от снега или помыть окна, школа должна решать эти вопросы за счет привлечения сторонних организаций на условиях оплаты. 

Верить ли угрозам наказания за отказ от отработки 

Несмотря на прямой запрет Закона и активное вмешательство прокуратуры – многие школы продолжают использовать труд учащихся, как бесплатную рабочую силу и доступный способ сэкономить бюджет на услугах клининга. 

Школьники и их родители, в большинстве случаев, сами поддерживают эту практику, со всем безропотно соглашаются и не идут на конфликт. А задумываются об отказе только в самых крайних случаях. 

“Меня заставляют отрабатывать на пришкольном участке, очень сильно давят, угрожают выдать недействительный аттестат без печати или не выдать вообще.Каждый год с 6 класса заставляют отрабатывать по 8-9 дней летом, поливать и садить цветы, кустарники, красить бордюры, подметать, работать в библиотеке, количество часов я не знаю, но начинается в 9 утра, обычно 2-3 часа.

Говорят, что написано в школьном уставе, и я не имею права отказываться, звонят родителям”  “Поступают угрозы, что у нас будут проблемы и грозятся не перевести в 11 класс”  “Сегодня нам объявили, что мы должны в обязательном порядке отработать в школе: красить, вытаскивать мешки с мусором и т.д.

Все это будет продолжаться 5 дней по 4 часа”  “Завуч угрожает 2 годом если не буду ходить на отработки”  “В 10 классе у нас в школе обязательные 21-дневные летние отработки.

Однако,мы не из этого города и вынуждены ездить в школу на транспорте, но на летний период автобус отменили и администрация школы сказали нам, что мы обязаны ездить на отработки, иначе мы не будем переведены в 11 класс. И если ездить на такси, то месяц выходит около 4500 рублей и нам это никто не собирается оплачивать” 

“Моя дочь, ученица 8 класса. 31 мая она уезжает в детский оздоровительный лагерь по путевке. Преподаватель ей сказал, что у нее отработка и она не поедет. Если она не отработает, ее могут отчислить из школы. Моя дочь боится ехать в лагерь” 

Угрозы учителей – это только слова. Нельзя просто так, взять и не выдать аттестат, поставить двойку или пе перевести в следующий класс. Это уже будет серьезным нарушением закона, за которым последует реальная ответственность школы. Поэтому можно просто не идти на отработку, понимая что это незаконное требование. Можно сослаться на закон и на то, что родители не дали свое согласие.

Любой факт принуждения на словах можно обжаловать в прокуратуру, указав, что дети выходят на отработку без письменного согласия от родителей. 

Если школа ссылается на Устав и локальные акты

Как известно многие учебные заведения к закону написали еще свои локальные акты – положения о дежурстве в классах, о приеме в первый класс школы, о переводе учащихся – и еще много разных документов, регламентирующих жизнь и поведение ребенка в школе. Достаточно примеров, когда данные акты отменяли по протесту прокурора.

Прокуратура признала незаконными школьные дежурства

Прокуратура запретила школьникам убирать классы

Прокуратура Камчатки запретила привлекать школьников к уборке классов

Отсылки к Уставу школы не являются основанием для принуждения к отработке, так как положения локальных актов применяются только в части, которая не противоречит федеральному законодательству. Закон же накладывает однозначный запрет на принуждение школьников к труду без добровольного согласия родителей. 

Что касается поборов деньгами взамен отработки, то это тоже выходит за рамки правомерного поведения. Школа может оказывать только платные образовательные услуги в дополнение к основным – за это можно деньги платить, но не за отработку.

Попросите показать документы, где данные вопросы закреплены (то есть, где сказано, что ребёнок должен отработать или заплатить). В ситуации конфликта можете направить заявление о нарушении прав ребёнка в отдел образования города и Прокуратуру.

Можно ли привлекать к отработке по время каникул и на каких условиях?

Можно только на условиях добровольности. Школа может предложить желающим принять участие в проведении работ по благоустройству школы. Но это допускается только по желанию, без принуждения и при наличии согласия родителей.

Школа может доказать факт согласия на летнюю отработку – предъявив соответствующее письменное согласие от родителей. При отсутствии согласия в письменном виде, прокуратура может привлечь администрацию школы к ответственности.

Источник: https://usperm.ru/content/zastavlyayut-otrabatyvat

Республиканский субботник: добровольно или принудительно?

Имеют ли право в принудительном порядке заставить отрабатывать?

Подготовка к очередному республиканскому субботнику, назначенному в этом году на 16 апреля, не осталась без внимания посетителей www.interfax.by. Так, читатель нашего портала Дмитрий обратился в редакцию со следующим вопросом:

«Интересует вопрос о субботниках, а именно о том, в каком порядке они должны проводиться? Имеет ли право директор предприятия / фирмы принудительно заставлять работать в выходной день и имеет ли право заставлять выплачивать с каждого работника определенную сумму за субботник? В Трудовом кодексе Республики Беларусь написано, что прав таких нет. Почему тогда они это все равно делают? Куда писать по поводу нарушения Трудового кодекса?»

Вопрос комментирует ведущий юрисконсульт Центра юридических услуг Алексей Нестеренко.

Субботник по закону

Проведение субботника в трудовом коллективе подпадает под действие Трудового кодекса Республики Беларусь. Учитывая то, что Трудовой кодекс не содержит такого понятия, как субботник, следует применять правила о привлечении работника к работе в выходные дни.

Согласно ст. 142 Трудового кодекса Республики Беларусь, работа в выходные дни допускается по предложению нанимателя и только с согласия работника или по инициативе работника с согласия нанимателя, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом.

Трудовым кодексом предусмотрен ряд случаев привлечения к работе в выходной день без согласия работника.

Так, согласно ст. 143 Трудового кодекса Республики Беларусь, наниматель вправе привлекать работника к работе в его выходной день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), без согласия работника в следующих исключительных случаях:

  • для предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия;
  • для предотвращения несчастных случаев;
  • для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить или уже нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
  • для оказания медицинским персоналом экстренной медицинской помощи.

Указанный выше перечень является исчерпывающим. В иных случаях привлечение к работе в выходной день без согласия работника не допускается.

Кроме того, согласно нормам трудового законодательства, запрещается привлекать к работе в выходной день беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, работников моложе восемнадцати лет, инвалидов.

Трудовым законодательством предусмотрена обязанность нанимателя предоставить работнику компенсацию за работу в выходной день.

Работа в выходной день может компенсироваться по соглашению сторон предоставлением другого дня отдыха или повышенной оплатой. Работа в выходные дни оплачивается не ниже, чем в двойном размере.

Для работников, получающих месячный оклад, оплата производится в размере не ниже одинарной часовой тарифной ставки (оклада) сверх месячного оклада, если работа производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не ниже двойной часовой тарифной ставки (оклада) сверх месячного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы.

Обращаем также ваше внимание на то, что в принудительном порядке работника нельзя заставить выполнять работу, не связанную с его основными трудовыми обязанностями.

Согласно ст. 20 Трудового кодекса Республики Беларусь, наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Это означает, что нельзя заставить бухгалтера, юрисконсульта или журналиста мыть окна или убирать мусор на прилегающей к офисному зданию территории. В противном случае, нанимателю необходимо оформить временный перевод такого работника в связи с производственной необходимостью по правилам ст. 33 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Соблюдение вышеизложенных формальностей представляется весьма важным для нанимателя, поскольку в случае наступления несчастного случая с работником во время субботника, полученное работником увечье будет рассматриваться как производственная травма. В указанном случае нанимателю придется обосновать необходимость и порядок привлечения работника к работе в выходной день.

А если принуждают?

В случае если наниматель принял к работнику меры дисциплинарного взыскания за невыход на работу в день субботника или не выплатил (выплатил не в полном объеме) заработную плату, полученную работником за этот день, работник вправе обратиться в комиссию по трудовым спорам (если таковая существует на предприятии) либо в суд.

Принудительный труд запрещается, кроме работы или службы, определяемой приговором суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном положении (ст. 41 Конституции Республики Беларусь).

Только добровольно!

Ежегодно за 2–3 недели до проведения республиканских субботников рекомендации, связанные с вопросами их организации, закрепляются в издаваемых Советом министров Республики Беларусь Постановлениях «О проведении республиканского субботника».

Как правило, национальные субботники приурочены к какой-либо праздничной или юбилейной дате.

Так, в 2007 году добровольные выходы на рабочие места в выходные дни были рекомендованы Советом министров страны в связи с объявлением 2007 года Годом ребенка.

В 2008 году белорусы благоустраивали улицы и дворы своих городов в честь Года здоровья. Средства, собранные в ходе субботника в этот год, были направлены на приобретение медицинского оборудования для учреждений здравоохранения.

Год назад труд на благо общества был посвящен празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне и объявлению 2010 года Годом качества.

Необходимо отметить, что ежегодный призыв правительства принять участие в благоустройстве и приведении в надлежащее состояние населенных пунктов носит рекомендательный характер, а выход на республиканский субботник и перечисление денежных средств, заработанных в этот день, предполагают только добровольное решение организации.

Так, согласно постановлению Совета министров Республики Беларусь № 530 от 7 апреля 2010 г.

«О проведении республиканского субботника в 2010 году», денежные средства, заработанные на рабочих местах в день проведения республиканского субботника, в объемах, определяемых работниками, в том числе работниками, деятельность которых не связана с производством продукции (работ), оказанием платных услуг, в добровольном порядке перечислялись через районные и городские исполнительные комитеты в облисполкомы и Минский горисполком.

При участии в республиканском субботнике некоммерческих организаций по решению коллективов работников этих организаций денежные средства перечислялись в размерах, определяемых добровольно самими коллективами.

Удержание нанимателями денежных средств из заработной платы работников, для которых определенный на субботник день является рабочим днем, производилось добровольно в размерах, определяемых самими коллективами.

Тимур Кресников

Источник: https://interfax.by/news/tovary_i_uslugi/goods-and-services/78117/

Выпускников-бюджетников отправят работать по распределению: закон уже одобрен

Имеют ли право в принудительном порядке заставить отрабатывать?

Следующий прием абитуриентов (2019-2020 учебный год) в вузы и профучилища будет иметь некоторые особенности. Благодаря Федеральному закону от 03.08.2018 N 337-ФЗ, первокурсники, а также их старшие коллеги, при желании (заставлять никто не будет), смогут заключать договоры о целевом обучении. Второй стороной соглашения выступят:

  • федеральные государственные органы;
  • органы государственной власти субъекта Российской Федерации;
  • органы местного самоуправления;
  • юридические лица;
  • индивидуальные предприниматели.

Так называемый заказчик целевого обучения обязуется предоставлять различные меры поддержки будущему сотруднику – оплачивать дополнительные образовательные услуги, предоставлять на период обучения жилье, различными способами стимулировать к развитию молодого человека. Платить за обучение заказчику не придется, эти расходы будут лежать на государстве (речь идет о бюджетниках). В свою очередь будущий работник обязан гарантировать, что по окончании образовательной программы в течение 3 лет будет трудиться на заказчика.

Поправки также предусматривают гарантии для обеих сторон договора.

Если заказчик откажется трудоустроить выпускника, последнему будет положена компенсация в размере трехкратной среднемесячной зарплаты в том регионе, где планировалось трудоустройство.

Если выпускник откажется от сотрудничества, ему придется возместить все расходы, которые понес заказчик. Кроме того, нарушителю обязательств придется выплатить штраф в размере суммы, израсходованной на обучение выпускника.

По закону, квоты приема на целевое обучение, а также специальности, для которых оно будет доступно, утверждаются Правительством. Чиновники работают в этом направлении и уже выпустили список специальностей и направлений подготовки, по которым проводится приём на целевое обучение в вузы (Распоряжение от 11 февраля 2019 года №186-р).

В перечне сейчас 500 специальностей по различным направлениям, среди которых математика, физика, химия, биологические и технические науки, архитектура, строительство, приборо- и машиностроение.

Это значит, что организации, работающие в этих сферах, смогут заключать договоры о целевом обучении со студентами и по окончании образования получать молодых специалистов минимум на 3 года.

В правительстве считают, что предложенная альтернатива советской системе распределения выпускников-бюджетников поможет навести порядок на рынке труда: выпускники смогут заранее подбирать работодателей, у бизнеса появится возможность дополнительно обучать студентов и готовить себе молодые кадры. При этом чиновники рассчитывают, что разрешится проблема нехватки работников в определенных регионах, поскольку власти субъектов смогут оставлять оценивать спрос и предложение на рынке и, исходя из этого, составлять планы по квотированию.

Отметим, что договоры о целевом обучении – для российской системы образования не новы. Его типовая форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 N 1076. Но до 1 января 2019 года их заключали только вузы и по собственному усмотрению. Сейчас регулирование этой сферы передали региональным и федеральным властям.

Какими будут результаты такой работы, говорить пока рано. Вместе с тем у депутатов Госдумы уже есть другой вариант, как «отбить» деньги, потраченные на обучение молодых людей.

Отработать или вернуть деньги государству: позиция депутатов

Член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов вместе с коллегами по фракции обсуждает законопроект, который вернет советскую систему распределения выпускников ВУЗов.

Автор инициативы предлагает, чтобы выпускники, обучавшиеся за счет бюджетных средств, отрабатывали по направлениям столько лет, сколько обучались бесплатно. То есть бакалаврам придется после вуза трудиться у выбранного государством работодателя 4 года, специалистам — 5 лет, а магистрам — 6 лет.

Если выпускник откажется, ему придется вернуть деньги за свое обучение.

Вострецов объясняет: государство ежегодно вкладывает в образование молодых людей огромные суммы денег.

Так, минимальная стоимость 1 года обучения в вузе составляет порядка 40 000 рублей, а в ведущих университетах типа МГИМО и РАНГХиС образование можно получить, заплатив от 250 до 540 тысяч рублей в год.

При этом ежегодно выделяется около полумиллиона бюджетных мест для выпускников школ. И все расходы, связанные с их обучением, ложатся на госказну.

В то же время многие студенты идут учиться в вуз только для того, чтобы получить диплом. Часто они потом работают не по специальности, и в итоге появляется нехватка работников, хотя, если судить по количеству выпускников, их должен быть избыток. Работа по распределению после окончания вуза позволит решить проблему нехватки кадров, особенно в сельской местности.

С идеей Вострецова частично согласна его коллега, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Людмила Кононова.

Но, по ее словам, не всех выпускников-бюджетников нужно заставлять отрабатывать. Такую обязанность можно было бы ввести для тех, кто поступает с заведомо меньшим проходным баллом.

Работа по распределению будет своего рода благодарностью государству за высшее образование, считает депутат.

Нарушение Конституции и отсутствие общей госполитики в кадровой сфере: реакция экспертов

Многие помнят, насколько несправедливой и некорректной была система распределения выпускников в советское время. Чтобы не уезжать по направлениям, использовали связи, деньги, фиктивные браки, иные ухищрения.

Что будут придумывать современные выпускники, если их заставят отрабатывать по 4-6 лет, остается только догадываться. Но большинство опрошенных экспертов считает, что прежде чем такую инициативу принимать, надо хорошо все продумать.

Не исключено, что она просто не подходит для решения существующих проблем.

Так, по мнению ректора Московской школы антрепризы и арт-менеджмента имени С.И. Зимина Сергея Войтковского, проблема нехватки специалистов по невостребованным рабочим профессиям не решится потому, что в стране в принципе не налажена работа в этом направлении.

— В стране отсутствует система кадровой работы на всех уровнях государственного управления: никто точно не осведомлен о том, каких специалистов требует экономика и действующие ее субъекты сегодня, каких затребуют завтра, а какие нужны в стратегическом масштабе, — подчеркивает Войтковский.

— Поэтому система подготовки (образования), сложившаяся в 90-х годах прошлого века, продолжает штамповать никому не нужные кадры.

Они не нужны никому и по распределению — никто из работодателей не подаст заявку на привет от старых штиблет! Что делать в таком случае? Выстраивать систему взаимоувязки экономики и обучения, чтобы место ожидало и жаждало получить своего специалиста. Это задача верхнего государственного уровня.

Это же задача и регионального уровня. Что касается дел на местах, то здесь все зависит от структуры складывающейся местной промышленности и задач экономического развития городов и муниципальных образований, — негодует эксперт.

Если же говорить о необходимости выпускников вузов по распределению самим работодателям, то ситуацию можно рассматривать с двух сторон, считает Войтковский.

— Работодателю нужны молодые кадры. Но он сам отбирает с первых шагов обучения конкретных претендентов, а не на выходе из образовательного учреждения. Работодатель в процессе обучения участвует в формировании своего будущего сотрудника и создает необходимые условия его профессиональной и карьерной ориентации.

Так поступает заинтересованный в своих реальных долгосрочных достижениях работодатель. Но их можно по пальцам сосчитать, — говорит ректор. — Если же речь идет об учреждениях и предприятиях, где исповедуют «экономику освоения бюджета», там десятилетиями не будет вакантных мест.

А если что-то и откроется в связи с выходом на пенсию, то есть уже «свои» на замещение этого места.

У преподавателя английского языка Владимира Ключникова немного другой взгляд на ситуацию. Он говорит, что работодатели из бюджетной сферы почти всегда готовы принять молодых специалистов, особенно, если речь идет о рабочих специальностях и сельской местности.

«Другой вопрос, что условия жизненного быта там таковы, что никакие компенсирующие финансовые средства не исправят дефицита минимального комфорта, — сетует Ключников.

— Поэтому если данный закон будет принят, выпускник попадает в коррупционный капкан и будет распределен в такие далекие уголки нашей Родины, куда добираться «три дня на оленях». Гораздо актуальнее был бы закон о невозможности получения образования за рубежом детям депутатов и крупных чиновников.

А если все-таки «золотые детки» получили образование заграницей, то должны потом отработать по распределению в России от 4 до 6 лет — в зависимости от того, сколько лет они обучалась за счет российских налогоплательщиков».

Юрист Валерий Иванов, в свою очередь, не может понять, как инициатива о распределении выпускников вузов соответствует Конституции РФ, гарантирующей, что высшей ценностью является человек, его права и свободы.

— Как же быть с Конституцией в таком случае, — недоумевает Иванов. — Статья 43 п. 3 гласит: «Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии».

В этом случае система распределения будет противоречить и ограничивать права выбора человеком своего рабочего места после окончания государственного университета.

Государственные вузы созданы для того, чтобы подготовить специалистов, но они никак не связаны с государственными предприятиями и системой распределения! Поступление в государственный вуз — это право каждого человека, закрепленное в Конституции РФ, а распределение и отработка 4 или 6 лет — это обязательство, которое будет наложено на выпускника, — объясняет знаток права. — А если выпускник хочет получить работу в частной компании? Система распределения сломает молодого специалиста на государственном предприятии и убьет его желание развиваться в данной сфере. И что делать? Не отпускать? Приказать отработать, взыскать денежные средства на обучение?

Предложенный метод также не поможет решить проблему нехватки кадров. Возьмем выпускника педагогического вуза. После его окончания он попадает в школу, через полгода он понимает, что не может найти общий язык с детьми, да и профессия ему эта не по нраву.

Но мы обязали его отработать 5-6 лет в школе по профессии преподавателя. А будет ли такой преподаватель эффективен как работник в данной образовательной организации? Человеку придется пойти на нарушение трудовой дисциплины для того, чтобы его уволили.

И что, теперь взыскивать с него через суд сумму его обучения? Ведь он поступал на конкурсной основе и в 17 лет мечтал быть педагогом…

Но, конечно, студенты из небогатых семей имеют право обучаться и делать это лучше остальных, и почему бы не обязать государственные предприятия нанимать к себе на работу 2-3 молодых специалистов из вузов? Ведь можно брать самых лучших! Тогда предприятия и государственные органы уже с 3-4 курса будут интересоваться выпускниками сами и жаждать получить наиболее благополучного из них, — уверен Валерий Иванов.

— Нужно еще и еще раз глубоко просчитать предмет подобной инициативы о распределении выпускников-бюджетников. Ведь большой объем рабочих мест и так занят. Кроме того, нам не импонирует сам тезис, что для выходцев из небогатых семей прямой путь только в рабочие профессии.

По опыту известно, что именно из подобных семей последние 150 лет чаще всего выходят выдающиеся деятели экономики, производства, науки, искусства и государства, — напоминает Сергей Войтковский. — Поэтому нужна система социальных лифтов и способов попадания талантливых людей на свои места и в образовании, и на профессиональном поприще в другой сфере.

Но тогда нужны другие стимулы и совершенно точные государственные ориентиры. Все зависит от того, какую экономику мы строим: освоения бюджетов или прорывных достижений.

Источник: https://clubtk.ru/vypusknikov-byudzhetnikov-otpravyat-rabotat-po-raspredeleniyu

Законовед
Добавить комментарий