Действует ли еще амнистия, которая была на 9 мая?

Амнистия без спешки

Действует ли еще амнистия, которая была на 9 мая?

Амнистия к 70-летию Победы стала самой обсуждаемой темой в российских исправительных учреждениях. Еще бы, по подсчетам депутатов Госдумы, она выпустит на волю до 400 тыс. осужденных (пока что освобождены только 112 тыс. человек).

Выпуски теленовостей, рассказывающие о предстоящей амнистии, контингент мужской исправительной колонии №5 Краснодарского края пересматривал по нескольку раз, а номер «Казенного дома», официального издания ФСИН, с перечнем пунктов, попадающих под постановление об амнистии, зачитали буквально до дыр. Газету передавали из секции в секцию, из отряда в отряд.

Многие особо радовались освобождению именно летом: в теплое время вчерашним осужденным легче добраться домой и попытаться начать новую жизнь.

ФСИН России значительно сокращает число колоний различных режимов. Кроме того, правительство России подготовило законопроект, несколько расширяющий… →

Напомним, что амнистия наступила 24 апреля — в этот день Государственная дума единогласно приняла соответствующее постановление.

Согласно ему колонии могут покинуть пожилые мужчины и женщины, инвалиды первой и второй групп, те, у кого до освобождения остается меньше года, ветераны боевых действий и Чернобыльской аварии, впервые совершившие преступления небольшой/средней тяжести или по неосторожности (например, ДТП), беременные женщины и молодые мамы. При этом амнистия не распространяется еще на шесть десятков статей Уголовного кодекса — от наркотических и коррупционных до убийства и крупного мошенничества.

Государство освободит

Среди подлежащих освобождению — Станислав Васюк из ИК-5. До ареста он работал мотористом бункеровщика в порту Новороссийска. Учился на судоводителя, но бросил вуз на третьем курсе.

Станислав Васюк. Фотография: Андрей Кошик

«Здесь — с 2014 года по ст. 158 УК РФ («Кража»), должен был освободиться под Новый год, 26 декабря, — рассказывает Васюк.

— Вторая судимость, до этого два года провел в «тюрьме» (имеется в виду следственный изолятор, в котором осужденного оставили для хозяйственных работ. — «Газета.Ru»), где выучился на повара».

Об амнистии, как и все в колонии, он узнал из теленовостей, подробности прочитал в «Казенном доме». Удача ему улыбнулась — и статья подпадает, и срок маленький.

«Пока неизвестно, когда освободят. Сам никуда не обращался, просто жду. Куда обращаться-то? Нам сказали — ждать полгода. Для этого есть государство, которое выделило такой срок», — рассуждает осужденный.

У 40-летнего Рустама Логвиненко также второй срок — первые 12 лет он провел в усть-лабинской колонии Краснодарского края. Сейчас за кражу дали два года, без амнистии вышел бы на свободу в будущем апреле.

«Узнал про освобождение и сразу с таксофона позвонил родным. Дома меня жена, мать и девятилетний сын ждут», — с улыбкой говорит мужчина. С супругой он познакомился по переписке, отбывая первое наказание.

В колонии выучился на кондитера, 29 июня сдает выпускной экзамен. Правда, только теорию — выпекать торты и пирожные в исправительном учреждении запрещено.

Рустам Логвиненко. Фотография: Андрей Кошик

«Если попаду сюда снова, просто потеряюсь. С женой был серьезный разговор, она дала последний шанс, в следующий раз ждать не будет. Все-таки возраст у меня, при новом сроке все потеряю в этой жизни. Первый раз сел в 2000 году, освободился в 2011-м. Страна сильно изменилась, к новым условиям не смог приспособиться», — отвечает «Газете.Ru» Рустам.

На воле Логвиненко работал кладовщиком в магазине, два раза занимал первое место как лучший работник сети по Туапсе. Сейчас хочет стать докером — знакомые пообещали устроить в туапсинский порт. В колонии трудился в пекарне и банно-прачечном комбинате, но после того, как попал под амнистию, уволился — все равно в ближайшее время освобождаться.

«Как я понимаю, все зависит от прокуратуры. Или кто подписывает документы? Я не знаю, как положено. Нам сказали «скоро», «вот-вот» освободят», — подытожил мужчина.

Третий собеседник — 25-летний Сергей Скоробогатый второй срок получил за мошенничество. Держится скованно, напряженно, кажется, привирает биографию.

«Здесь не учился. Зачем? У меня высшее образование — биолого-археологический факультет филиала Московского университета в станице Платнировская. Историей увлекаюсь — второе место по краю в школьной олимпиаде занимал», — делится Сергей. Правда, факультет и филиал вуза в крохотной кубанской станице найти не удалось.

Сергей Скоробогатый. Фотография: Андрей Кошик

«Второй срок очень меня поменял, почти все во взглядах. На воле никогда о семье не задумывался, а тут решил, что уже пора. По письмам не знакомлюсь, считаю бессмысленным — большое расстояние и непонятно, кто тебе отвечает, — продолжает арестант. — К людям отношение здорово поменялось. Хоть здесь и жестокая школа, но она многое дала. Доверия теперь нет. Вообще ни к кому».

Конечно, на волю выйдут не только бывалые осужденные, но и оказавшиеся здесь впервые. Например, за ДТП со смертельным исходом или преднамеренное банкротство, уклонение от уплаты налогов. Большинство освобождающихся и так вышли бы на свободу, амнистия снизила их срок всего на пару-тройку месяцев.

Похожая ситуация и в другой кубанской колонии №9, где освободились только треть заключенных, попавших под амнистию.

Не успевают оформлять документы

В «Газету.Ru» обратились родственники осужденных, попадающих под амнистию, но остающихся за колючей проволокой. По их мнению, освобождение затягивает отдел прокуратуры по надзору за исправительными учреждениями, через который проходят материалы по амнистии.

В пресс-службе управления ФСИН по Краснодарскому краю сообщили «Газете.Ru», что всего в 15 исправительных учреждениях региона под амнистию попадают 8319 человек. На 18 июня освобождены менее половины — 3736 человек. Из них непосредственно из колоний 603 человека, а остальные — находившиеся под контролем уголовно-исполнительной инспекции осужденные условно.

«Вопрос об амнистии был поставлен перед курирующим прокурором Павловым. Нам было сказано, что прокуратура не успевает оформлять документы, — пояснил «Газете.Ru» член региональной ОНК Вячеслав Потапов.

— Как я полагаю, прокуратуре надлежит строго выполнять те нормы, которые определил законодатель. Уже прошли и День Победы, и годовщина начала войны, а соответствующие меры не приняты.

Если не хватает сотрудников для оформления амнистии, нужно привлечь из других отделов».

По словам Потапова, в течение предусмотренных постановлением шести месяцев «должны выявляться случаи, в которых осужденные граждане имеют право обратиться за амнистией». Это не значит, что прокуратура может полгода готовить документы.

«Вообще-то для рассмотрения госорганом любых обращений граждан отведен месячный срок. Я понимаю, что в течение месяца прокуратура должна реагировать и принимать соответствующие решения», — подытожил член ОНК. Правозащитники намерены обратиться и к омбудсмену Элле Панфиловой и в президентский Совет по правам человека.

ФСИН Татарстана оказалась в центре крупного скандала. Оперативники ФСБ задержали семь офицеров пенитенциарного ведомства республики, включая двух… →

Работающий в Краснодарском крае адвокат ассоциации «Агора» Александр Попков рассказал «Газете.Ru», как действовать в такой ситуации осужденному, если он хочет реализовать право на амнистию.

Надо, не дожидаясь, пока до него дойдет очередь, подать ходатайство начальнику колонии и параллельно — в прокуратуру: «Прошу срочно применить в отношении меня акт амнистии и освободить».

Если приходит отписка, написать заявление о бездействии в вышестоящую прокуратуру и суд.

В пресс-службе прокуратуры Краснодарского края признались, что удивлены такой позицией правозащитников.

«Чем быстрее соответствующие отделы проведут работу, тем быстрее решится вопрос с амнистией, мы в этом заинтересованы.

Сейчас органы прокуратуры стараются выпустить в первую очередь тех, у кого небольшой срок, чтобы человек вышел на свободу по амнистии, а не «отбытому» наказанию, — пояснил «Газете.Ru» пресс-секретарь прокуратуры Краснодарского края Антон Лопатин.

— При этом проводится тщательная проверка всех документов, в некоторых случаях нужно запрашивать дополнительные материалы. Безусловно, ни дня больше, чем отведенные законом полгода, осужденные не пробудут в колониях».

Источник: https://www.gazeta.ru/social/2015/06/29/6860765.shtml

Правообладатель иллюстрации Svetlana Kholyavchuk/Tass Image caption Правозащитники часто сравнивают условия в российских СИЗО с пыточными

Госдума одобрила во втором чтении поправку в уголовный кодекс, согласно которой один день в СИЗО приравнивается к полутора дням в колонии общего режима. Опрошенные Би-би-си юристы говорят, что хотя законопроект поможет многим обвиняемым в нетяжких преступлениях раньше выйти на свободу, при его реализации могут возникнуть трудности.

Как ожидается, новый закон должен в первую очередь сократить сроки наказания заключенным, которые уже находятся в колониях общего режима и колониях-поселениях.

Документ был внесен в Госдуму еще в июне 2008 года, однако его первое чтение состоялось только через семь лет – в феврале 2015 года. В июне 2018 года думский комитет по законодательству рассмотрел новую редакцию документа и включил его в программу рассмотрения.

Соавтор законопроекта – депутат Павел Крашенинников на заседании нижней палаты в среду признал, что условия содержания в российских следственных изоляторах достаточно тяжелые, а иногда СИЗО сравнивают с пыточными камерами.

Ранее Крашенинников заявлял, что законопроект будет “круче амнистии”, потому что “будет действовать и назад, и вперед”. То есть под его действие попадут и те, кому срок заключения в СИЗО включили в общий срок наказания еще на старых, менее гуманных условиях.

Бывший депутат Госдумы Александр Хинштейн еще в 2015 году подсчитал, что в случае принятия законопроекта из мест лишения свободы будут разом освобождены около 100 тысяч человек.

Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова, которая была одним из главных сторонников законопроекта, в разговоре с изданием “Медиазона” предположила, что рассмотрение поправок затянулось на столь долгий срок из-за различий в позициях минюста и генпрокуратуры.

На заседании в среду поправки в кодекс приняли единогласно – их поддержали все 395 депутатов, присутствовавших в зале. В третьем чтении законопроект планируется рассмотреть 21 июня.

Как будет происходить перерасчет

Один день содержания в СИЗО засчитывается для заключенных следующим образом:

  • В колонии-поселении: 1 день = 2 дня в СИЗО
  • В исправительной колонии общего режима и воспитательной колонии: 1 день = 1,5 дня в СИЗО
  • В тюрьме и исправительных колониях строгого и особого режима: 1 день = 1 день в СИЗО
  • Домашний арест: 1 день = 0,5 дня в СИЗО

По некоторым статьям уголовного кодекса срок вне зависимости от режима колонии будет учитываться по коэффициенту 1:1. Среди них – терроризм, захват заложников, угон самолета, судна или поезда, госизмена и шпионаж.

Русская служба Би-би-си попросила трех адвокатов пояснить, можно ли считать новый законопроект эквивалентом масштабной амнистии, почему его так долго не могли принять и какие трудности могут возникнуть при его применении.

Илья Новиков

Эти поправки могут быть эквивалентны амнистии, если пересчитывать в человеко-годах – то есть насколько сократится пребывание в заключении в целом по стране.

Но действует это по-другому: если амнистия объявляется по определенным категориям, то здесь категорий нет, а лишь изъяты особо тяжкие преступления.

Кроме того, амнистия всегда одноразовая, а эта норма, если она устоит, будет долгоиграющей. И в этом смысле она лучше, чем амнистия.

У этого закона долгое время не было никаких внятных лоббистов, поскольку он нужен в первую очередь тем, кто сидит за решеткой, а их интересы никто не учитывает. Кроме того, у МВД в таких случаях обычно репрессивная позиция, а СКР, как правило, ее поддерживает.

С одной стороны, у людей появляется возможность раньше выходить из колоний, и это однозначно хорошо для обвиняемых. Но в то же время появляется некий рычаг для манипуляций. Например: человеку светит два года тюрьмы, и от следователя зависит, какую ему дать меру пресечения.

До сих пор темой этой манипуляции часто становился домашний арест, который засчитывается по коэффициенту 1:1 к пребыванию в СИЗО. Если все идет к тому, что человека осудят, то в таких условиях ему гораздо выгоднее находиться под домашним арестом, чем под подпиской о невыезде.

Я подозреваю, что эта поправка может также превратиться в средство манипуляции и давления на обвиняемых.

Конечно, после принятия закона могут быть эксцессы: будут происходить истории, когда человек, вышедший на свободу после пересчета срока, кого-то убьет, изнасилует или ограбит. И обязательно пойдут разговоры о том, что все сделали плохо. Вопрос в том, хватит ли терпения дождаться того, когда этот закон начнет работать не в режиме введения, а уже в стабильном режиме.

Вадим Клювгант

Это даже близко не похоже на амнистию, тут разные юридические материи. Амнистия – это освобождение от наказания или смягчение наказания для определенной категории заключенных, а здесь речь идет о зачете срока досудебного содержания под стражей.

Законопроект, скорее всего, не могли принять так долго из-за массированного сопротивления репрессивных органов, которым это невыгодно, которым интереснее и удобнее держать людей в предварительном заключении как можно дольше по целому ряду причин. Теперь им придется учитывать новые обстоятельства и быть скромнее в своих желаниях.

К тому же напомню, что документ, представленный десять лет назад, сильно отличался от того, который в итоге принят Думой: в первоначальном варианте разница в сроках была больше.

Сергей Бадамшин

Конечно, это можно назвать определенной гуманизацией нашей пенитенциарной системы. Главное, чтобы теперь законопроект прошел все оставшиеся процедуры и был подписан президентом.

Условия в российских СИЗО неоднократно признавались ЕСПЧ как фактически пыточные. Люди, которые еще не признаны виновными по уголовным делам, содержатся в ужасающих условиях.

Пример того, чем это зачастую заканчивается – дело Магнитского (юрист Сергей Магнитский умер в СИЗО “Матросская тишина” в 2009 году – прим. ред.

) Условия в колониях, конечно, немного попроще – там больше возможности передвигаться и есть элементарный доступ к свежему воздуху.

Необходимо понимать, что главная задача пенитенциарной системы не карательная, а исправительная.

Но у нас, к сожалению, принято считать, что исполнение наказания – это именно карательная функция: напугать, унизить, растоптать человека, лишить его здоровья.

Если эта система станет более гуманной, то она способна поменять многое в отношении людей к полиции и к правоохранительным органам в целом.

Источник: https://www.bbc.com/russian/news-44550962

В россии завершается амнистия к 70-летию победы – самая масштабная за 15 лет

Действует ли еще амнистия, которая была на 9 мая?

МОСКВА, 24 октября. /ТАСС/. В России истекает срок действия самой масштабной за последние 15 лет амнистии, объявленной Госдумой к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. По предварительным данным, под нее подпали более 225 тысяч человек, но итоговые цифры ФСИН планирует озвучить на пресс-конференции 27 октября.

По первоначальным оценкам, она могла коснуться до 60 тысяч осужденных к лишению свободы и до 200 тысяч осужденных к другим видам наказания. А с учетом применения амнистии еще на стадии следствия под нее могли подпасть в общей сложности более 300 тысяч человек.

Кому объявили прощение

По принятому Госдумой президентскому проекту постановления “Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов” она распространялась на подозреваемых, обвиняемых и первый раз осужденных за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, срок наказания по которым не превышает 5 лет лишения свободы.

Право на амнистию получили лица, имеющие заслуги перед страной, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества, а также выполнявшие воинский либо служебный долг в Афганистане или в других странах, где велись боевые действия, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, лица гражданского персонала, участвовавшие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и в ходе контртеррористических операций на Северном Кавказе, награжденные госнаградами СССР и РФ, а также участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии 1957 года на ПО “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Амнистированию также подлежали несовершеннолетние, женщины, имеющие малолетних детей и детей-инвалидов, беременные женщины, отцы-одиночки, за исключением совершивших преступление в отношении несовершеннолетних, мужчины старше 55 лет и женщины старше 50 лет, инвалиды I и II группы, онкобольные третьей и четвертой стадии, а также страдающие открытой формой туберкулеза. Амнистию распространили и на совершивших нетяжкие преступления по неосторожности.

Ее применение исключалось в отношении совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления (убийства, насильственные преступления, терроризм, экстремизм, похищение человека, мошенничество, взяточничество, преступления в отношении несовершеннолетних, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков), а также особо опасных рецидивистов. Она также не распространяется на статьи, связанные с вандализмом, оборотом взрывчатых веществ, оборотом лекарственных средств. Она исключалась и виновникам тяжких ДТП, повлекших смерть двух и более лиц.

Срок действия амнистии был определен в шесть месяцев.

Амнистия не обошла дела о крупных катастрофах

Под действие нынешней амнистии попали и ряд фигурантов громких уголовных дел о катастрофах.

Так, в конце мая амнистию применили к двум фигурантам дела об аварии на Саяно-Шушенской ГЭС в 2009 году, в которой погибли 75 человек, – работникам службы мониторинга оборудования ГЭС Александру Матвиенко и Александру Клюкачу (проходивший с ними по делу третий сотрудник той же службы попал под амнистию к 20-летию Конституции).

В июле и сентябре под амнистию попали трое из восьми фигурантов уголовного дела о пожаре в пермском клубе “Хромая лошадь”, где 5 декабря 2009 года из-за неосторожного использования пиротехники произошел пожар и погибли 156 человек. После приговора суда были амнистированы предоставившие пиротехнику отец и сын Дербеневы, а также один из трех проходивших по делу инспекторов Госпожарнадзора по Пермскому краю.

Амнистированы были и некоторые фигуранты дел о крушении теплохода “Булгария” на Волге в июле 2011 года, где погибли 122 человека, и крушения Як-42 в Ярославле в сентябре 2011 года с командой хоккейного клуба “Локомотив” на борту.

Под амнистию попали старший эксперт Камского филиала Российского речного регистра Яков Ивашов, кроме того, в связи с применением амнистии были сокращены сроки наказания бывшему субарендатору “Булгарии” Светлане Инякиной и старшему помощнику капитана “Булгарии” Рамилю Хаметову. По делу о крушении Як-42 с хоккейной командой Ярославский районный суд в сентябре приговорил к 5 годам лишения свободы обвинявшегося в нарушении правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта бывшего заместителя гендиректора авиакомпании “Як Сервис” Вадима Тимофеева и в тот же день амнистировал.

От ДТП до разглашения гостайны

Под действие нынешней амнистии попали и ряд фигурантов других резонансных дел.

Уже в первые дни ее применения были амнистированы двое бывших присяжных на судебном процессе над обвиняемым в убийстве бывшего полковника Юрия Буданова Юсупом Темерхановым, которым инкриминировалось воспрепятствование правосудию.

По версии СК, они в сговоре с адвокатом обвиняемого пытались оказать давление на других членов коллегии присяжных для вынесения оправдательного приговора. В отношении адвоката дело было закрыто за истечением срока давности. Диана Ломоносова была амнистирована 28 апреля, Виталий Пронин – 5 мая.

В июне было прекращено по амнистии уголовное дело в отношении директора супермаркета “Магнит”, возбужденное после инцидента, приведшего к смерти женщины-блокадницы.

3 февраля директор магазина Ольга Конюхова обвинила в краже трех пачек сливочного масла 81-летнюю Раузу Галимову. Пенсионерка была доставлена в отделение полиции, где скончалась от инфаркта.

Директор магазина обвинялась в причинении смерти по неосторожности и самоуправстве, но по амнистии дело было прекращено.

Под амнистию попала и фигурантка получившего большой резонанс ДТП в Иркутске. 2 декабря 2009 года Анна Шавенкова, дочь члена региональной избирательной комиссии, сбила на автомобиле двух девушек на тротуаре. Одна из пострадавших скончалась в больнице, вторая стала инвалидом.

12 августа 2010 года она была приговорена к двум с половиной годам лишения свободы в колонии-поселении. Исполнение наказания было отложено на 14 лет – до достижения 14-летнего возраста сыном подсудимой. Но 25 мая она была амнистирована решением суда и освобождена от наказания.

Под амнистию попал даже фигурант дела о разглашении гостайны – бывший сотрудник Российского федерального ядерного центра в Сарове (Нижегородская область) Владимир Голубев, который стал фигурантом уголовного дела за разглашение государственной тайны в своем докладе о взрывчатых веществах, сделанном в 2003 году на конференции в Чехии после того, как сам доклад был опубликован в одном из чешских журналов в 2013 году. 22 апреля он был арестован решением Саровского горсуда, но 1 июня дело было прекращено по амнистии.

Девятнадцатая по счету

Начиная с 1994 года в России было проведено уже 18 амнистий, по которым, по данным ФСИН, на свободу вышли более 306 тысяч человек. Самой масштабной стала амнистия, объявленная 26 мая 2000 года в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне: по ней из исправительных учреждений вышли 206 тысяч человек.

За постсоветский период это уже пятая амнистия в честь годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. По первой, объявленной в 1995 году к 50-летию Победы, на свободу вышли 4514 человек, вторая (к 55-летию Победы) стала самой масштабной среди всех амнистий, по третьей (к 60-летию Победы) в 2005 году – 210 человек, по четвертой (к 65-летию Победы) – всего 49 человек.

По последней проведенной в России амнистии, объявленной в декабре 2013 года в связи с 20-летием Конституции РФ, на свободу вышли 1132 человека.

Источник: https://tass.ru/obschestvo/2374317

Холодная весна 2015-го

Действует ли еще амнистия, которая была на 9 мая?

Владимир Кара-Мурза-старший: Сегодня президент внес в Государственную Думу проект амнистии к 70-летию Победы.

О том, какой она будет, какой могла бы быть, мы поговорим с нашими гостями – Евой Меркачевой, членом Общественной наблюдательной комиссии, обозревателем “Московского комсомольца”, и Валерием Борщевым, членом Московской Хельсинкской группы, бывшим депутатом Госдумы от фракции “Яблоко”.

А подзаголовок нашей программы – “Холодная весна 2015-го”.

Валерий Васильевич, вы застали амнистию 1953 года. И с тех пор таких широких амнистий не было.

Валерий Борщев: Да. Но та амнистия была шоковой. Мне тогда было 10 лет. Мы жили в Иркутске, вокруг там множество лагерей. Были в напряжении. И конечно, у людей возникло некое настороженное отношение к амнистии.

А в 90-е годы я был депутатом Госдумы, лично участвовал в подготовке амнистии и могу сказать, чем нынешняя амнистия качественно отличается от “нашей”. У нас была детализация, мы писали постатейно. Мы не писали “до пяти лет”, как здесь.

А что такое – до пяти лет? Что такое – тяжкие или нетяжкие преступления? Например, “Кража” – 158-я статья, часть третья: если крупный размер – 250 тысяч, то уже до шести лет. Уже под амнистию не попадают. Или “Растрата”.

Какой-нибудь бухгалтер ошибся на 250 тысяч – до семи лет. Я согласен, насильственные преступления, убийства… Но экономические!.. А бедные наркоманы?!.. Ведь не за сбыт, не за производство, а за незаконное приобретение и хранение – от трех до семи лет.

Они не попадают сюда. Поэтому я считаю подготовленную амнистию профессионально неудачной, поверхностной.

Владимир Кара-Мурза-старший: Ева, достигло ли уже критической массы население российских тюрем, чтобы объявить амнистию?

Ева Меркачева: Я думаю, что да. На сегодняшний день за решеткой находится около 800 тысяч человек – это очень много. И самое печальное, что под амнистию, даже по тем данным, которые опубликованы на сайте Кремля, подпадет в лучшем случае 60 тысяч человек. Я думаю, что в реальности на свободу выйдет примерно 20 тысяч человек, не больше. Ну, так показывает практика.

И самое ужасное, что этой амнистии очень ждали заключенные. Когда мы ходили по московским СИЗО, практически в каждой камере нас спрашивали: “Какой будет амнистия?” Просили принести проекты, расспрашивали про какие-то детали.

Мы всем говорили: “Не волнуйтесь, все-таки 70-летие Победы – наверняка, очень многие из вас под нее подпадут”. А сейчас у меня такое ощущение, что мы их обманули, что государство их обмануло. И от этого становится очень горько.

Действительно, это одна из самых неудачных амнистий. Когда было 55-летие Победы, на свободу вышли 222 тысячи человек – это достаточно серьезное количество. Когда было 60-летие Победы, на свободу вышли 188 тысяч человек – это тоже достаточно много. А сейчас заявлено всего лишь 60 тысяч. Но в реальности будет в 3 раза меньше.

Владимир Кара-Мурза-старший: У нас на прямой телефонной связи Олег Миронов, бывший омбудсмен.

Олег Орестович, какие амнистии были в вашу бытность уполномоченным по правам человека? И чем они отличались в выгодную сторону от нынешней? Вот Ева говорит, что они были более милосердными.

Олег Миронов: Я вспоминаю свою депутатскую деятельность в Государственной Думе первого и второго созывов.

Принималось постановление об амнистии, а документы готовил комитет, в котором я работал, – Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе.

Тогда под амнистию попали те, кто привлекался к уголовной ответственности за события начала октября 1993 года, а также за события, связанные с ГКЧП. Эти документы готовились очень тщательно.

Государственная Дума принимает два постановления – об объявлении амнистии и о порядке применения амнистии. Там четко указывается, по каким статьям предусмотрена амнистия, за какие деяния. Это был очень сложный и тщательно выверенный документ.

И по этой амнистии многие были освобождены от уголовной ответственности. Один только генерал Варенников отказался от амнистии, сказал: “Мне не нужно прощение! Я не совершал преступления. Я пойду в Верховный суд и буду добиваться, чтобы меня признали невиновным”. И он действительно этого добился.

А амнистия была достаточно широкой. И я думаю, что она была необходима, справедлива.

Что касается нынешней амнистии, конечно, 70-летие Победы – это выдающаяся, знаменательная дата в истории нашей страны. И конечно, к этой дате должна быть амнистия. Но пока постановление об амнистии не принято, идет обсуждение.

Согласно регламенту Государственной Думы, постановление об амнистии принимается в том же порядке, что и законы Российской Федерации. Поэтому будут поправки, дополнения, корректировка. Посмотрим, что мы увидим в окончательном виде.

Но не хотелось бы, чтобы эта амнистия была подобна той, которая была к 20-летию Конституции, когда бывший министр обороны Российской Федерации, по вине которого было растрачено 3 миллиарда рублей, попал под эту амнистию.

Амнистия должна быть справедливой, она должна восприниматься людьми как акт справедливый, обоснованный. Хотелось бы, чтобы именно такие документы были подготовлены Государственной Думой.

Владимир Кара-Мурза-старший: Ведь по Конституции амнистия – это прерогатива парламента. Но все чаще в это дело вмешивается президент.

Валерий Борщев: Это характеристика нынешнего парламента. После того как в обществе возникло серьезное недовольство амнистиями из-за малочисленности, возникло некое напряжение между Думой и президентом… Я помню, какие были споры.

В общем-то, президент гнул свою линию, что ограничить число тех, кто подпадает по амнистию. И чтобы не возникло таких предупреждений, Дума согласилась, что будет проект вносить президент. По-моему, это очень унизительно.

Дума отдала исполнительной власти свое эксклюзивное право миловать, записанное в Конституции. Это не делает ей чести.

Владимир Кара-Мурза-старший: Мне кажется, что с тех пор, как президент занимается подготовкой амнистии, ее нормы стали более жесткими и менее гуманными.

Ева Меркачева: Я думаю, что президент глубоко не вчитывался в тот документ, который ему представили.

Получается, что под амнистию подпадают, как написано в документе, в первую очередь женщины, несовершеннолетние, больные. Никто не будет с этим спорить. Казалось бы, святое дело. Но дальше прописано: под амнистию подпадают люди, которые участвовали в боевых действиях в Чечне, в Афганистане.

И есть маленькая оговорочка: а также сотрудники правоохранительных органов и приравненные к ним.

А что это означает? Сейчас на свободу выйдет огромное количество людей из силового блока, которые были осуждены за превышение должностных полномочий, за избиения заключенных, если речь идет о сотрудниках колоний, полицейские, которые выбивали признательные показания из людей, и это было доказано. Мне кажется, эта амнистия была продавлена силовым лобби.

Подпадет под амнистию Механов, экс-начальник Копейской колонии, – самой ужасной, пыточной, в которой умирали заключенные. Он как раз вписывается во все критерии.

И это особенно обидно, потому что получается, что люди, которые предали интересы родины, интересы службы, выходят на свободу, но не выходят те предприниматели, которым вменяется мошенничество по кредитам.

Ну, человек взял кредит, возможно, он либо не смог рассчитаться, либо что-то произошло, в том числе и по вине государства. А человек остается за решеткой, и ему в ближайшее время ничего не “светит”.

Владимир Кара-Мурза-старший: Давайте послушаем Зою Светову, члена Общественной наблюдательной комиссии, которая призывает к сдержанности в оценке возможных масштабов амнистии.

Зоя Светова: Цифры, которые сейчас публикуются в СМИ: амнистия может затронуть до 60 тысяч осужденных к лишению свободы и до 200 тысяч, осужденных условно. Мне кажется, что сейчас совершенно неправильно было бы оперировать этими цифрами.

Во-первых, у нас нет полного проекта амнистии, а есть только проект постановления – а в него еще будут вноситься какие-то поправки. Поэтому очень вредно сейчас обнадеживать людей, которые сидят в местах лишения свободы.

Они могут об этом узнать и будут надеяться.

Сейчас в прессе очень много разговоров о том, что будет широкая амнистия, такая гуманная акция. Ничего этого не будет! Мы помним последнюю амнистию к 20-летию Конституции, которая была перед Олимпиадой. Конечно, тогда знаковые люди вышли на свободу, такие как фигуранты “дела Pussy Riot”, “Болотного дела”.

Но очень мало вышло на свободу обычных людей, которые бы подходили под какие-то гуманитарные соображения. А под амнистию по проекту президента как раз фигуранты громких дел не подпадают: ни Алексей Навальный, ни его брат. То есть люди, осужденные по 159-й статье “Мошенничество в предпринимательской деятельности”. И не попадают, я так понимаю, все фигуранты “Болотного дела”.

Если они большую часть своего срока отсидели, если у них год остается, может быть, они и подпадут.

Амнистия – это очень сложный документ, в котором очень много всяких пунктов. Мы видим, как всегда в амнистиях: женщины, имеющие несовершеннолетних детей, беременные женщины, мужчины старше 60 лет. То есть обычные признаки всех амнистий.

Но от всех амнистий я жду какой-то “подлянки”, жду, что только будет сделан вид, что выходят люди на свободу, а на самом деле амнистия получится очень куцей. Поэтому я бы с большой осторожностью давала сейчас какие-то оценки и говорила бы о том, что это какая-то широкомасштабная амнистия.

Скорее всего, выйдут люди, которым остается совсем недолго сидеть. И акта милосердия – в высоком его смысле – не получится.

Владимир Кара-Мурза-старший: Мы помним, была амнистия – и вышел полковник Буданов. А Светлана Бахмина, Василий Алексанян – они не вышли. На каком этапе выхолащивается суть амнистии и она превращается в собственную противоположность? Когда преступники, которые не должны, но выходят на свободу, а люди, не совершившие тяжких преступлений, продолжают сидеть.

Олег Миронов: Объявление амнистии – это исключительная компетенция Государственной Думы, это не закон, который требует согласия Совета Федерации и проходит президентскую стадию.

Подписывает постановление об амнистии председатель Государственной Думы. И этот документ считается принятым, когда большинство депутатов за него проали.

Поэтому нужно обращаться к депутатам, чтобы они тщательно подошли к подготовке этих документов.

Президент внес проект постановления, он имеет на это право, поскольку в регламенте Государственной Думы сказано, что проект постановления о порядке применения амнистии вносится в Государственную Думу и рассматривается в порядке, установленном регламентом для внесения и рассмотрения законопроектов. А президент является субъектом законодательной инициативы. Когда я был депутатом, мы, депутаты, сами вносили проекты этих постановлений, сами их разрабатывали. А то, что проект внес президент, – это тоже неплохо. Это придает особый авторитет, важность этому постановлению.

Но требуется тщательная проработка, чтобы те, кто не совершил тяжких или особо тяжких преступлений, кто не представляет особой опасности для общества, были амнистированы и вышли на свободу.

У нас и так много людей находится в местах лишения свободы, суды и так злоупотребляют этой мерой наказания, не применяя альтернативных мер наказания, не связанных с лишением свободы. Поэтому остается надежда на депутатов, которые проявят свой профессионализм.

И с учетом сложившейся ситуации – ведь к 70-летию Победы амнистии ждут родственники, близкие тех, кто находится в местах лишения свободы. И хотелось бы надеяться, что проект, внесенный в Государственную Думу, будет корректироваться, улучшаться.

И люди, не опасные для общества, не совершившие особо тяжких и тяжких преступлений, окажутся на свободе. А дела, возбужденные по этим статьям, будут прекращены в связи с принятием постановления об амнистии.

Владимир Кара-Мурза-старший: А велик ли сейчас рецидив среди тех, кто вышел из мест заключения?

Валерий Борщев: Сейчас довольно высокий рецидив – 40 процентов. Но среди тех, кто освобождается по амнистии, а особенно – по помилованию, рецидив намного меньше. Среди тех, кто освобождался по решению нашей Комиссии по помилованию, рецидив был – 9 процентов.

Правда, эта Комиссия была уничтожена в связи с приходом на президентство Владимира Владимировича… Он мне вручил благодарность за работу в комиссии, но комиссии нет, а институт помилования уничтожен. По амнистии тоже был значительный рецидив, но меньше общего – примерно 25 процентов.

Но не 40 процентов.

Почему важна амнистия, даже такая плохая, как сейчас предложил президент? Давным-давно учеными доказано, что максимальный срок надежды на то, что осужденный преступник исправится, – 3 года. После трех лет человек привыкает к новым условиям, к новому образу жизни – и воспитывается рецидив. Поэтому амнистия – в интересах общества.

Владимир Кара-Мурза-старший: Заключенные ждут амнистию, видно, что они тянутся к гражданской жизни, что называется. Это не какие-то закоренелые преступники, которые потом возвращаются на нары.

Ева Меркачева: Как раз закоренелые преступники ее не ждут. Амнистию ждут люди, которые совершили преступление либо в первый раз, либо по глупости.

Источник: https://www.svoboda.org/a/26949050.html

Совет при Президенте Российской Федерациипо развитию гражданского общества и правам человека

Действует ли еще амнистия, которая была на 9 мая?

ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от _____________ 2012 г. N ________

«Об объявлении амнистии в связи с ______________________________»

В связи с _________________________________________, руководствуясь принципами гуманизма, в соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Освободить от наказания в виде лишения свободы осужденных:

1) ветеранов Великой Отечественной Войны;

2) ветеранов боевых действий;

3) награжденных государственными наградами Российской Федерации или СССР;

4) подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий на производственном объединении “Маяк”, Чернобыльской АЭС и испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне;

5) беременных женщин;

6) лиц, имеющих несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет;

7) мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет;

8) инвалидов I или II групп.

2. Освободить от наказания женщин, осужденных к лишению свободы на срок до шести лет включительно, отбывших не менее одной трети назначенного срока наказания.

3. Освободить от наказания несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы на срок до шести лет включительно, отбывших не менее одного года назначенного срока наказания.

4. Освободить от наказания в виде лишения свободы осужденных, не подпадающих под действие пунктов 1, 2 или 3 настоящего Постановления:

1) совершивших преступления, предусмотренные статьями 145.1, 146, 147, 170.1 часть 1, 171, 171.1, 171.2, 172, 173.1, 173.2, 174, 174.1, 176, 177, 178, 180, 185, 185.1, 185.2, 185,3, 185.4, 185.

5, 191, 192, 193, 194, 198, 199, 199.1, 199.

2, 201 Уголовного Кодекса Российской Федерации, в том числе совершенные в любой совокупности с другими преступлениями, за исключением преступлений, указанных в подпункте 1 пункта 10 настоящего Постановления;

2) совершивших в сфере предпринимательской деятельности преступления, предусмотренные статьями 159, 160, 165 Уголовного Кодекса Российской Федерации, в том числе совершенные в любой совокупности с другими преступлениями, за исключением преступлений, указанных в подпункте 1 пункта 10 настоящего Постановления.

5. Освободить от наказания условно осужденных, осужденных, отбывание наказания которым отсрочено, условно-досрочно освобожденных от оставшейся неотбытой части наказания, а также осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, подпадающих под действие пунктов 1-4 настоящего Постановления.

6. Освободить осужденных, подпадающих под действие пунктов 1-4 настоящего Постановления, от дополнительных видов наказаний, не исполненных на день его вступления в силу.

7. Снять судимость с лиц, освобожденных от наказания на основании настоящего Постановления.

8. Прекратить уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия, а также уголовные дела, находящиеся в производстве судов и не рассмотренные до дня вступления в силу настоящего Постановления, о преступлениях, совершенных лицами, указанными в пунктах 1 или 4 настоящего Постановления.

9. Освободить от наказания в виде лишения свободы осужденных, подпадающих под действие пунктов 1 или 4 настоящего Постановления, в отношении которых вынесен обвинительный приговор суда, не вступивший в законную силу.

10. Не распространять действие настоящего Постановления на лиц:

1) совершивших преступления, предусмотренные статьями 105, 106, 110, 111, 112, 117, 119, 120, 121, 122, 126, 127, 127.1, 127.2, 128, 131, 132, 133, 134, 135, 142, 142.1, 148, 149, 150, 151, 153, 161, 162, 163, 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 209, 211, 216 части 2 и 3, 217 части 2 и 3, 217.

1 части 2 и 3, 218, 219 части 2 и 3, 220, 221, 222, 223, 225 часть 2, 226, 226.1, 227, 228, 228.1, 228.2, 229, 229.1, 230, 231, 232, 234, 236 часть 2, 237, 238 части 2 и 3, 240, 241, 242.1, 244, 245, 247 часть 3, 248 часть 2, 250 часть 3, 251 часть 3, 252 часть 3, 254 часть 3, 263 части 2 и 3, 263.

1 части 2 и 3, 264 части 3, 4, 5 и 6, 266 части 2 и 3, 267 части 2 и 3, 268 части 2 и 3, 269 части 2 и 3, 271.1, 273, 275, 276, 277, 278, 279, 281, 285, 285.1, 285.2, 285.3, 289, 290, 292, 295, 296, 299, 301, 302, 304, 305, 311, 313, 314, 317, 321, 322.

1, 323, 333, 334, 335, 349 части 2 и 3, 350 части 2 и 3, 351, 352, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360 Уголовного Кодекса Российской Федерации;

2) ранее освобождавшихся от наказания в порядке помилования или амнистии и вновь совершивших умышленное преступление;

3) совершивших во время отбывания наказания в виде лишения свободы новое умышленное преступление, за которое были осуждены к лишению свободы на срок более одного года.

11. При применении настоящего Постановления соответствующие статьи Уголовного Кодекса Российской Федерации применяются в той редакции уголовного закона, который был применен в соответствующем приговоре.

12. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев. 

К оглавлению ↑

Источник: http://president-sovet.ru/documents/read/234/

Закон строг, но… Кто попадет под амнистию в 2019 г

Действует ли еще амнистия, которая была на 9 мая?

Кто попадет под амнистию в 2019 году? Вопрос, волнующий не только осужденных. Раздумывают над ним и те, кто ждет их на свободе, — матери, жены, дети. Подробности — в материале корреспондента агентства «Минск-Новости».

Президент Беларуси Александр Лукашенко поручил разработать законопроект об амнистии в связи с 75-летием освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков.

Это официальное сообщение, появившееся на лентах информационных агентств в конце февраля, для большинства соотечественников не имеет никакой эмоциональной окраски — просто факт, который надо принять к сведению.

«Каб ваша хата не ведала нi доктара, нi адваката» — множество белорусов вполне успешно следуют этому пожеланию. По крайней мере, в услугах адвоката точно не нуждаются.

Из личного

И все же объявление предстоящей амнистии оказалось лично для меня фактом не совсем официальным. Случилось так, что несколько месяцев назад довелось принять участие в судебном заседании в статусе потерпевшего. Судили парня, который в моем подъезде своим мощным кулаком испортил несколько десятков новеньких почтовых ящиков.

Дверцы были смяты, замки сломаны, петли заклинило. Злоумышленник в прямом смысле слова далеко не ушел: утомленный битвой с чужим имуществом, а также выпитым алкоголем, он сел отдохнуть на скамейке возле дома. Там и был задержан правоохранителями, которые оперативно прибыли по вызову жильцов.

Перед тем как состоялся суд, квартиры подъезда обошла мать подсудимого. Еще далеко не пожилая интеллигентная женщина принесла владельцам злосчастных ящиков свои извинения и каждому под роспись выплатила денежное возмещение причиненного ущерба.

До сих пор помню глаза этой мамы — растерянные, извиняющиеся и искренне откликающиеся на каждое более-менее доброе слово.

Когда шел суд, подсудимый признал свою вину, говорил о том, что раскаялся и что причинил большое горе своей матери. Это были правильные слова. Но плохо то, что ранее он уже совершил правонарушение, за которое был условно осужден к лишению свободы. Скорее всего, тогда в суде он говорил такие же правильные слова. В этот раз срок получил реальный.

Его мать наверняка уже знает о предстоящей амнистии. Ожидает ее с надеждой.

Поверить и не обмануться

Насколько широкой будет амнистия и какие статьи Уголовного кодекса под нее попадут? Это основные вопросы, которые волнуют осужденных и их родственников. Сейчас, когда соответствующий законопроект еще только начинает разрабатываться, точного ответа нет.

Однако стоит вспомнить, что за годы независимости в Беларуси проведено уже 14 амнистий, и наверняка наработанный опыт будет использован законодателями. В последний раз, в 2015-м, на свободу вышли 1 834 осужденных, еще 2 150 срок сократили на один год.

Кроме того, 48 подростков покинули воспитательные колонии и были переданы родителям или опекунам.

Что касается обязательных условий применения помилования, то в прошлые годы в стране не амнистировали граждан, которые не возместили в полном объеме вред, причиненный их преступными действиями, или совершили тяжкие и особо тяжкие преступления против жизни и здоровья человека. Не выходили досрочно на свободу злостные рецидивисты, а также осужденные, систематически нарушающие порядок отбывания наказания.

Под амнистию в 2015-м попали беременные женщины, одинокие мужчины, имеющие детей в возрасте до 18 лет, мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет, инвалиды 1-й или 2-й группы, больные активной формой туберкулеза и граждане с онкологическими заболеваниями, ВИЧ-инфицированные с высокими стадиями заболевания, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий, ветераны боевых действий.

И еще стоит отметить, что амнистии разных лет имели свои особенности. Так, когда потребовалось ужесточить борьбу с наркоманией, на досрочное освобождение перестали надеяться те, кто был уличен в распространении наркотиков.

С некоторых пор законодатели не спешат миловать граждан, которые не возмещают расходы на детей, находящихся на государственном обеспечении.

С 2012 года на помилование не рассчитывают горе-водители, если они повторно совершили преступление, находясь пьяными за рулем.

Скорее всего, будет что-то особенное и у предстоящей амнистии.

Практика показывает, что число осужденных, помилованных, но потом вновь попавших в места не столь отдаленные, невелико. В значительной мере это объясняется тем, что амнистия применяется к людям, которые совершили нетяжкие преступления, впервые нарушили закон, соблюдали установленный порядок отбывания наказания.

Государство имеет основания поверить им, и они в большинстве случаев оправдывают доверие. Вместе с тем в целом уровень рецидивной преступности в стране остается очень высоким. Статистика свидетельствует, что 38 % преступлений совершают ранее судимые.

Так что специалисты, готовящие сейчас законопроект об амнистии, непременно позаботятся о том, чтобы на свободе раньше срока не очутились граждане, которые спят и видят, как выйдут из заключения и возьмутся за старое.

Только так

И вновь вспоминаю женщину, приходившую ко мне и моим соседям, чтобы рассчитаться по долгам сына. Сочувствую ей. Искренне желаю, чтобы ее надежды оправдались. Однако мы ведь понимаем: чьи-либо личные желания в этом вопросе никакого значения не имеют. Все будет решать закон.

Справочно

Рассказывая на телеканале «Беларусь 1» о поручении Президента, председатель Верховного Суда Беларуси Валентин Сукало отметил: «Трудно сказать, какого количества осужденных коснется эта амнистия, но я думаю, что она может быть несколько шире, чем было обычно».

Фото из архива агентства «Минск-Новости»

Источник: https://minsknews.by/zakon-strog-no-kto-popadet-pod-amnistiyu-v-2019-g/

Законовед
Добавить комментарий